Решение № 2-207/2017 2-207/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-207/2017

Дело № 2-207/2017..


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 15.02.2017 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием представителя истца - старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Толокновой М.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

с участием представителя третьего лица - отдела образования администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО2,

с участием представителя третьего лица - Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО3,

при секретаре судебного заседания Новожиловой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Чертовищенская основная общеобразовательная школа им. А.Д. Гусева» об установлении обязанности установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Чертовищенская основная общеобразовательная школа им. А.Д. Гусева» об установлении обязанности установить в учреждении систему видеонаблюдения, обеспечивающую передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор. Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в учреждении выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Нарушения выражаются в отсутствии в учреждении указанной системы. Истец просил обязать ответчика установить в учреждении указанную систему в срок до 01.07.2017 года.

Представитель истца - старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Толокнова М.А. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чертовищенская основная общеобразовательная школа им. А.Д. Гусева» ФИО1 иск признала, сообщила, что в 2016 году бюджетные средства на антитеррористические мероприятия для учреждения запланированы не были, по мере поступления этих средств система видеонаблюдения будет установлена.

Представители третьих лиц: Отдела образования администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО2 и Комитета имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района Ивановской области ФИО3 были согласны с правовой позицией представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Вичугского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции, обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму.

МКОУ «Чертовищенская основная общеобразовательная школа им. А.Д. Гусева» является образовательным учреждением, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, имеет ОГРН <данные изъяты>, расположено по адресу: <...> (л.д. 23-30).

Учреждение имеет бессрочную лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданную 11.08.2008 года Департаментом образования Ивановской области (л.д. 22).

Пунктом 1.18. Устава МКОУ «Чертовищенская основная общеобразовательная школа им. А.Д. Гусева» установлено, что учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье своих работников, а также обучающихся (л.д. 11-21).

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 того же Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 того же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения в образовательных учреждениях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 года № 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В нарушение указанных нормативных актов, пунктов 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающих приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе размещение на объектах установок телеобзора, обеспечение достаточного уровня инженерно-технического укрепления и освещения объекта, у ответчика отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой. Факт отсутствия в учреждении действующей системы видеонаблюдения ответчиком признается и подтверждается материалами дела.

Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пользующихся услугами учреждения-ответчика, следует обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Для исполнения решения суда ответчику необходимо установить срок до 01.07.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Чертовищенская основная общеобразовательная школа им. А.Д. Гусева» в срок до 01.07.2017 года установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую передачу визуальной информации о состоянии охраняемой зоны на видеомонитор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (17.02.2017 года).

Судья В.Н. Беззубов.