Решение № 2А-686/2018 2А-686/2018~М-671/2018 М-671/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-686/2018

№2а-686/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» сентября 2018 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя административного истца Прокурора Зимовниковского района Ростовской области - старшего помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Бозоева В.П.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения, Волгодонской филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения, Волгодонской филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административный истец просит суд - Прекратить действие права на управление транспортными средствами серия № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В», «С» на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

В обоснование указанных требований в заявлении прокурор ссылается на то, что, Прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области по информации начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области майора полиции ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности.Проверкой установлено, что отделением № 3 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В», «С» серия №. Вместе с тем, согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет противопоказания к управлению транспортным средством. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>», врача-нарколога не посещает. В настоящее время имеет противопоказания для управления транспортным средством. Ремиссия не установлена.Управление транспортным средством лицами, страдающими алкогольной зависимостью, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться с административным исковым заявлением в суд. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц (л.д.4-7).

Представитель административного истца Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В судебном заседании уточнил исковые требования в следующей редакции: «Прекратить действие права на управление транспортными средствами серия № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами».

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не прибыл, согласно представленного суду заявления, о дате судебного заседания извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствие заявленные прокурором требования признает в полном объеме, так как действительно состоит на учёте у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Представитель заинтересованного лица Межрайонного регистрационно-экзаменационный отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения, в судебное заседание не прибыл, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.15)

Представитель заинтересованного лица Волгодонского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, полагают, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме (л.д.29).

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, считает, что требования административного искового заявления Прокурора Зимовниковского района Ростовской области подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области по информации начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области майора полиции ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности.

Положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, к которым отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 23, 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие алкоголизмом либо наркоманией не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, к которой отнесено управление автотранспортным средством.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 лет в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии (ст. 2 п. «а»).

Проверкой установлено, что отделением № 3 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В», «С» серия № №.

Вместе с тем, согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Наркологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет противопоказания к управлению транспортным средством. ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>», <данные изъяты> не посещает. В настоящее время имеет противопоказания для управления транспортным средством. Ремиссия не установлена.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 3 ст. ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Управление транспортным средством лицами, страдающими алкогольной зависимостью, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

На основании части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Кроме того, данное обращение заявлено прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем - п. 7 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2.202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и с целью обеспечения требований безопасности для неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения, Волгодонской филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами серия № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья

Зимовниковского районного суда: А.Ю. Зотова