Постановление № 5-921/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-921/2020

дело №5-921/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 08 июля 2020 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Шведчиков М.В.,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1,

- помощника прокурора города Геленджика Пейсахова С.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокуратура города Геленджика 21.04.2020г. (исх. № №) направлено требование первому заместителю главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 о предоставлении информации и документовв рамках проводимой проверки по обращению <данные изъяты> о нарушениях администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик федерального законодательства со сроком исполнения - не позднее 15:00 час. 08.05.2020 года, и зарегистрированное в администрациимуниципального образования город-курорт Геленджик23.04.2020 г. (вх. № 2) - данное требование, согласно резолюции первого заместителя главы администрации образования ФИО1, направлено на исполнение ряду должностных лиц администрации.

Однако, первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 в установленный срок указанное требование прокурора г. Геленджика от 21.04.2020умышлено не выполнено, в связи с чем, 14.05.2020г. прокурором города Геленджика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении указанного должностного лица -ФИО1.

Помощник прокурора города Геленджика Пейсахов С.Б. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил суд, с учетом совершения ранее первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 однородных правонарушений, привлечь последнего к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения и назначить ему наказание в виде дисквалификации.

В судебном заседании первый заместитель главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ не признал и указал, что основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют, а производство по делу подлежит прекращению, ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения:у него отсутствовал умысел на совершение правонарушения, т.к. ответ на указное требование был направлен в прокуратуру, но не в установленные сроки - в связи с большим объемом истребуемой информации и ограниченным количеством сотрудников, требование было поставлено на контроль управлением делами администрации МО город-курорт Геленджик, непосредственного контроля за исполнением данного требования с его стороны не осуществилось – исполнители не находятся в его прямом подчинении, а письмо в прокуратуру г. Геленджика с ходатайством о продлении сроков исполнения данного требования, им не направлялось;сейчас ситуация по работе с требованиями прокуратуры налажена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что в действиях первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела,распоряжением главы муниципального образования город-курорт Геленджик №320-рл от 08.10.2018г. ФИО1 назначен заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик, а распоряжением главы муниципального образования город-курорт Геленджик №419-рл от 29.11.2018г. заместитель главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 переведен на должность первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик с 29.11.2018 г. (что подтверждается копиями данных распоряжений).

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно п. 5.2 должностной инструкции первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик, последний несет установленную законодательством ответственность в том числе за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности (что подтверждается копией данной должностной инструкции).

21.04.2020 года,первому заместителю главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1, заместителем прокуратура г. Геленджика было направлено требование о представлении информации и документов в рамках проводимой проверки по обращению ФИО2 о нарушениях администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик федерального законодательствасо сроком исполнения не позднее 15:00 час. 08.05.2020 года, и 23.04.2020 года (вх. № 2) данное требование поступило в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик и именно первым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 было организовано его исполнение (что подтверждается резолюцией последнего на требовании); в нарушение вышеуказанных правовых норм, данное требование в установленный срок (более 9 дней) исполнено не было – ответ на данное требование (с приложением документов) был предоставлен в прокуратуру г. Геленджика только 14.05.2020 г. (что подтверждается: копией требования с отметками о поступлении;письмом заместителя прокурора г. Геленджика в адрес главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик;постановлением прокурора города о возбуждении дела об административном правонарушении;объяснениями самого ФИО1 – данными им при составлении материала) – изложенное позволяет суду считать установленным, что первый заместитель главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1, осуществляя свою деятельность по адресу: <...>, не обеспечил надлежащий контроль над деятельностью вверенных ему подчиненных и что, в свою очередь, свидетельствует об умышленном его уклонении от выполнения возложенных на него должностных обязанностей и своим бездействием он 08.05.2020 г. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав данного правонарушения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и не могут являться основанием для прекращения производства по делу.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, на день рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершениепервым заместителем главы муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО1 однородного правонарушения (что подтверждается копиями вступивших в законную силу постановлений Геленджикского городского суда от 04.03.2020 г. и от 26.06.20020 г. в отношении последнего по ст. 17.7 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителяи его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, с учетом принципа справедливости, и в целях защиты установленного порядка осуществления государственной власти, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде дисквалификации, и считает, что назначение иного вида наказания будет являться чрезмерно мягким - не будет отвечать принципу справедливости при его назначении.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - первого заместителя главы муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации на срок 6 (шесть) месяцев.

В соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ, копию вступившего в силу постановления о дисквалификации должностного лица направить в ФНС РФ.

Постановление может быть обжаловано через Геленджикский городской суд в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шведчиков М.В.