Решение № 12-436/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-436/2019

Дело № 12-436/2019


Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2019 года судья Новгородского районного суда Новгородской области, Пикалева Е.Ф., с участием ФИО1, её защитника Валандиной О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - члена конкурсной комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, работающей главным специалистом – руководителя группы организации закупок для государственных нужд ГУ – НРО ФСС Российской Федерации, не замужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области ФИО3 в отношении должностного лица - члена конкурсной комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование постановления не пропущен.

Истребованные подлинные материалы дела поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Валандина О.А. поддержали жалобу по изложенным в ней мотивам, просили, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ФИО1 также пояснила, что о дне и времени составления протокола и вынесения постановления была извещена.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области в судебное заседание не явился, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность за нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе установлена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ст. 52 Закона о контрактной системе предусмотрен порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. В приведенной норме установлено, что непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов в отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов. При этом конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса (ч. 3).

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе опубликовано извещение № и документация о проведении открытого конкурса на поставку инвалидам кресло – колясок с ручным приводом базовых комнатных. Начальная (максимальная) цена контракта составила <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками, по ее итогам составлен протокол вскрытия конвертов с заявками № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии, в том числе ФИО1.

Согласно аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов государственным заказчиком – ГУ – НРО ФСС Российской Федерации было установлено, что в процессе вскрытия конвертов с заявками конкурсной комиссией, государственного заказчика не соблюдены требования законодательства о контрактной системе, а именно: не объявлены вышеуказанные права участников закупки, последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участников конкурса.

Указанные обстоятельства, подтвержденные: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ аудиозаписью процедуры вскрытия конвертов, протоколом вскрытия конвертов и иными письменными материалами дела.

Действия члена конкурсной комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 получили верную оценку и квалификацию.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, доказаны.

При таких данных, обжалуемое ФИО1 постановление отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении должностного лица - члена конкурсной комиссии государственного заказчика – Государственного учреждения Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем принесения жалобы (прокурором протеста) через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Новгородского

районного суда Е.Ф.Пикалева