Решение № 12-74/2023 от 23 мая 2023 г. по делу № 12-74/2023

Дело №12-74/2023


РЕШЕНИЕ

23 мая 2023 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

при секретаре Подольском В.А.,

с участием защитника ФИО1 – адвоката Акопяна Д.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта УФССП по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алуштинский городской суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта УФССП по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ по исполнительному производству №-ИП.

Жалоба мотивирована тем, что в производстве отделения судебных приставов по г. Алушта УФССП по Республике Крым и г. Севастополю находится исполнительное производство №-ИП по исполнению исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Алуштинским городским судом по решению от ДД.ММ.ГГГГ (дело №-ц) по предмет у исполнения – освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 84 кв.м., расположенный в районе СПД ФИО3 по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта УФССП по Республике Крым ФИО2 вынесено постановление № о назначении наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. за неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Считает, что решение Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку никакого отношения к земельному участку в районе СПД ФИО3 по <адрес> ФИО1 не имеет, все договора, разрешительная документация, техническая документация на вышеуказанный объект и земельный участок оформлены на имя ФИО7 При этом, объяснения, в том числе в письменном виде судебному-приставу исполнителю о том, что не имеет никакого отношения к земельному участку ФИО1 давала. Считает, что в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – адвокат Акопян Д.А. поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам. Также обращал внимание, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылки на лицо, которое привлекается к административной ответственности. Анкетные данные ФИО1 написаны с ошибкой.

Представитель отделения судебных приставов по г. Алуште УФССП по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 29.08.2013 г. на ФИО1 возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 84 кв.м., расположенный в районе отеля СПД ФИО3 по <адрес>, под строительство отеля, путем сноса четырёхэтажного отеля.

ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного исполнительного листа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, п.2 которого должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановления о возбуждении исполнительного производства должником получено ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО9 исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако добровольно решение суда ФИО1 во вновь установленный срок, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также не исполнено, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Документов, указывающих об уведомлении ФИО1 о составлении административного протокола по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП, в представленных суду материалах не имеется.

Протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 мин.

Документы, подтверждающие его вручение либо иные доказательства, свидетельствующие об уведомлении ФИО1 о дате рассмотрения дела, не представлены.

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. При этом, резолютивная часть постановления не содержит данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, соответствующей части и статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и содержит неточности в указании имени ФИО1

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение указанных норм извещение о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 в срок до его составления вручено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ч.2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанной нормы извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не направлялось.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, была лишена возможности своевременно получить извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, принимать участие при его составлении, в назначенный день принимать участие либо направить защитника для рассмотрения дела об административном правонарушении, что существенно нарушает ее право на защиту.

Таким образом, должностное лицо фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении необоснованно его составило, а в последующем при аналогичных обстоятельствах рассмотрело дело об административном правонарушении.

Несоблюдение должностным лицом требований ст. ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.4.1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, протокол составлен в отсутствии сведений, подтверждающих извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, дело рассмотрено без участия ФИО1, при том, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени его рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, резолютивная часть постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений, предусмотренных п.п.3,5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, по факту выявленного ДД.ММ.ГГГГ правонарушения истек ДД.ММ.ГГГГ.

П.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением дела об административных правонарушениях, за истечением срока давности.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья-

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Алушта УФССП по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Т.Л. Захарова