Решение № 2-1723/2021 2-1723/2021~М-1426/2021 М-1426/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1723/2021

Дело №

УИД 26RS0№-22


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 июля 2021 года <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности на ответчика засчитать в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду «Березка»; возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; а также взыскать расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец в иске и в судебном заседании указала, что обратилась в обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) решило отказать в назначении такого рода пенсии в связи с отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет.

В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по представленным документам не засчитаны: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Березка», поскольку Списком № раздела «Наименование учреждений» учреждение «детский комбинат» не предусмотрен.

Считает, отказ Пенсионного фонда в назначении страховой пенсии по старости является формальным, по следующим основаниям.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета в стаж работы включен период её работы, застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где работодателем указан МДОУ Детский комбинат № Березка.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу помощником воспитателя в д/комбинат «Березка». ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателей в д/с (детский сад) «Березка». Записи произведены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно сообщения ОАО КПП «Кировский» № от ДД.ММ.ГГГГ имеются в наличии штатное расписание на 1991 г., 1992 г., где учреждение, осуществляющее дошкольное образование детей именовалось «Детский сад».

Согласно штатного расписания работников непромышленной группы комбината промышленных изделий «Кировский» на 1991 г. с 1 апреля в графе № в наименование структурных подразделений и должностей включено: воспитатель.

Согласно штатного расписания работников непромышленной группы комбината промышленных изделий «Кировский» на 1992 г.. С ДД.ММ.ГГГГ в графе № в наименование структурных подразделений и должностей включено: детский сад и воспитатель. Таким образом, полагает, что стаж её работы в спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанными документами подтверждается наименование дошкольного учреждения «Детский сад».

В оспариваемые периоды времени истец работала воспитателем. В её функциональные обязанности входило: осуществление тщательного присмотра за вверенными ей детьми, за состоянием их здоровья, проведение с ними занятий, обеспечение строгого выполнения установленного для детей режима и т. д..

Данное учреждения за время её работы неоднократно в результате реорганизации изменяли свое название. Однако, при всем этом детский комбинат «Березка» оставался детским дошкольным учреждением. В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений — детский сад.

Списком № предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитываются все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовавшим в спорный период, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады; в перечне должностей указаны воспитатели.

В пункте 2 примечаний к названному перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В спорный период её работы действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом ФИО2, Госпланом ФИО2, Госстандартом ФИО2, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 92400 3).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Исходя из изложенного, учитывая, что «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, истец фактически работала в должности и в учреждении, поименованных действовавшим в спорный период Списком должностей и учреждений, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

При указанных обстоятельствах полагает, что спорный период её работы в должности воспитателя подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО7 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также полагала заявленные ко взысканию судебные расходы за составление искового заявления в размере 10 000 рублей чрезмерно завышенными. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 55 Федерального закона "Об образовании", пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу подпункта 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимый пакет документов.

Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № засчитаны периоды работы заявительницы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детском саду № «Росинка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду «Берёзка» (Администрация МО <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.042015 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детском саду № «Берёзка».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не включены: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «Березка», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком №; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ремонт и закрытие детского сада, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения заявительницы в учебном отпуске, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нерабочих праздничных дней (Радоница), поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантин по ОРВИ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение медицинского осмотра, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нерабочий праздничный день.

В этом случае стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 06 месяца 0 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что данный отказ является неправомерным и не основанным на нормах закона.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В пункте 1.8 Списка N 781 разделом "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. В пункте 1 Списка N 781 разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.

Таким образом, законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности.

При этом, согласно пункту 13 Правил N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены данные организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад; детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Следовательно, учитывая, что часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и стаже.

Согласно трудовой книжке истца серия АТ -IV №, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детский сад Берёзка (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ переводом на баланс администрации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в я/с «Берёзка» помощником воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование своих требований истцом представлены следующие доказательства.

Согласно справке ОАО КПП «Кировский» № от ДД.ММ.ГГГГ документы о создании и реорганизации детского сада «Березка» отсутствуют, в связи с чем информацию по какой причине учреждение, осуществляющее дошкольное образование детей детский сад «Березка» именовалось «Детский комбинат»., штатное расписание за 1988 год не сохранилось, имеется штатное расписание на 1991, 1992 годы, где учреждение именовалось «детский сад». ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о безвозмездной передаче в пользование детского сада «Березка» на баланс администрации <адрес>. Штатное расписание за 1991 год предусматривает должность «Воспитатель», штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ предусматривает учреждение «детский сад» и должность «воспитатель».

Суду представлены штатное расписание работников непромышленной группы комбината промышленных изделий «Кировский» на 1991 года и на 1992 год, в котором указана должность «воспитатель» и структурное подразделение «Детский с сад».

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в МДОУ детский комбинат № Березка.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, данный в приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривает возможность включения в стаж для назначения пенсии воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Кроме того, судом учтено, что ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом ФИО2, Госпланом ФИО2, Госстандартом ФИО2 и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

С учетом приведенных выше положений действовавшего в период работы истицы пенсионного законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы о включении в специальный стаж спорного периода ее работы.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В исследованных судом документах за спорный период указаны разные именования данного структурного подразделения: «детский комбинат», «детский сад», «сад-ясли». Комплекс исследованных документов свидетельствует о том, что «детский комбинат» не являлось его истинным наименованием. Основным видом деятельности учреждений, являлось дошкольное образование детей. Суд приходит к выводу о необходимости учета трудового стажа ФИО4 в должности воспитателя детского комбината «Березка» КСИ «Новопавловский в спорный период.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады, (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Кроме того, в оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения", Список профессий и должностей № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разъяснениям, данным п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поскольку судом установлено, что ФИО4 осуществляла свою деятельность в качестве воспитателя в детском комбинате «Березка» КСИ «Новопавловский», данная деятельность подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Кроме того, в постановлении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

Исходя из того, что федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, суд считает, что отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Проанализировав в совокупности и каждое в отдельности собранное и исследованное в судебном заседании доказательство, суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы истца в детском комбинате «Березка» КСИ «Новопавловский» с 26.04.1991г. по 01.10.1994г. в должности воспитателя – 3 года 5 месяцев 5 дней. Итого специальный стаж составляет 25 лет 11 месяцев 5 дн. (22 года 06 мес. 0 дн. + 3 года 05 мес. 5 дн.).

Таким образом, с учетом периода работы, включенного ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с учетом периодов, включаемых судом, установлено, что специальный стаж работы на дату обращения ФИО4 за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ - составляет более 25 лет, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также истцом были понесены расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.В силу положений п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Обращение к профессиональной помощи юриста является правом стороны спора, данным правом истец воспользовался.

Как указал Конституционный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «…обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в действующей процессуальном законодательстве речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя суд принимает во внимание характер разрешаемых требований, участие представителя в судебных заседаниях, сложившиеся нормы расходов адвокатов по гражданским делам, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительность рассмотрения дела с участием представителя и другое.

Оплата денежных средств, определённая соглашением сторон, в силу закона, является основанием для удовлетворения заявленных требований в том объеме, который был оплачен стороной по добровольному соглашению с представителем, занимающимся деятельностью, связанной с предоставлением и оказанием юридической помощи. Однако, право суда, рассматривающего гражданское дело, определять разумные пределы расходов на оплату услуг представителя, является одной из предусмотренных законом мер, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя по каждому конкретному делу.

Согласно данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснениям, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В силу разъяснений, данных в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая объём оказанной юридической помощи по составлению искового заявления, объем работы, проделанной по подготовке ряда документов, а также, исходя из принципа разумности и справедливости и из исследованных документов, подтверждающих оплату услуг представителя, а также с учетом возражений представителя ФИО7, суд считает целесообразным взыскать судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 000 рублей, отказав в остальной части заявленных требований в размере 7 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить ФИО4 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате «Березка» КСИ «Новопавловский» в должности воспитателя.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с даты ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере 3 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части заявленных требований в сумме 7 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова