Решение № 2А-684/2019 2А-684/2019~М-632/2019 М-632/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-684/2019

№2а-684/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО6,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан при рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан при рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако по настоящее время ответа на свое обращение не получила. При этом в марте 2019 года ей стало известно, что заявление рассмотрено, однако, выдать ответ ей не могут в связи с тем, что он не подписан. Ссылаясь на бездействие администрации муниципального района <адрес> РБ при рассмотрении ее обращения, истец просит признать их незаконными и обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ выдать ей ответ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением, в котором просила согласовать предварительную план-схему участка: ЗУ1 на КПТ с кадастровым номером 02:26:010901: по адресу: РБ, <адрес> и в дальнейшем предоставить данный земельный участок бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства.

К заявлению ФИО1 была приложена предварительная план-схема, а также документы, обосновывающие ее обращение.

В рамках рассмотрения заявления ФИО1 администрацией муниципального района <адрес> РБ была разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 02:26:010901 со следующими характеристиками: кадастровый квартал или номер – 02:26:010901:ЗУ1, из категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: РБ, <адрес>, Иглинский с/с, <адрес>, проектная площадь – 1278 кв.м.

Постановлением и.о. заместителя администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № данная схема расположения земельного участка была утверждена.

Впоследствии на основании указанного постановления на государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ был поставлен земельный участок, площадью 1278 кв.м., с кадастровым номером 02:26:010901:5540, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, из категории земель: земли населенных пунктов, по адресу: РБ, <адрес>.

На имя ФИО1 копия указанной выписки была направлена на основании письма директора МУП «МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № главой администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО4 ФИО1 был дан письменный ответ, из которого следует, что правом получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного хозяйства и садоводства обладают инвалиды или семьи, имеющие в своем составе инвалида, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ такого заявления от ФИО1 в Комиссию по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства при администрации муниципального района <адрес> РБ не поступало. При этом ФИО1 разъяснен порядок такого обращения.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, когда уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Как усматривается, ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением, в котором просила согласовать план-схему земельного участка и предоставить его бесплатно в ее собственность для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что ее семья относится к числу семьей, имеющих ребенка-инвалида.

Таким образом, исходя из содержания поданного заявления, администрацией в течение 10 дней должен был быть решен вопрос о возврате данного заявления, если оно не соответствовало ч. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, или же подлежало рассмотрению по существу в течение 30 дней со дня поступления и принятию одного из установленных в п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решений.

Однако, этого администрацией муниципального района <адрес> РБ сделано не было.

При таком положении, суд приходит к выводу о бездействии администрации муниципального района <адрес> РБ при рассмотрении обращения ФИО1

При таком положении, суд полагает, что административные исковые требования ФИО5 части признания бездействий администрации муниципального района <адрес> РБ незаконными, подлежат удовлетворению.

В части касающихся требований административного истца об обязании ответчика выдать ей ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает, что эти требования не могут быть удовлетворены, поскольку из материалов дела следует, что письменный ответ на обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ был дан администрацией муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ за №.

Утверждение административного истца, что данный ответ не является постановлением о решении вопроса согласования границ испрашиваемого земельного участка или же в отказе в такого согласования, суд принять во внимание не может, поскольку касается несогласия истца с полученным ответом администрации муниципального района <адрес> РБ.

Однако, таких требований в рамках настоящего дела административным истцом не заявлялось, предметом исследования суда содержание и форма ответа администрации муниципального района <адрес> РБ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не являлись.

С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении административных исковых требований истца в указанной части следует отказать.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в нарушение сроков предоставления ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного за входящим №, о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гадминистративным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина