Решение № 2-1058/2018 2-1058/2018~М-1070/2018 М-1070/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1058/2018

Дело № 2-1058/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указывает, что решением Управления ПФ РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) № от 17 августа 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В частности, в специальный стаж не были включены периоды работы в должности воспитателя в детском комбинате № с 14 декабря 1990 года по 20 августа 1991 года, детском комбинате № с 21 августа 1991 года по 31 октября 1994 года, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации 21 февраля 2000 года, с 16 января по 18 января 2007 года, с 28 ноября по 08 декабря 2011 года. Данный отказ считает незаконным, поскольку работая в детском комбинате она выполняла функцию по воспитанию детей дошкольного возраста. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника, и в этот период за ним сохраняется его прежнее место работы и средняя заработная плата. С учетом включения указанных периодов в льготный страховой стаж просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 августа 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, представила в судебное заседание письменные возражения, в которых сослалась на доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда об отказе ФИО1 в назначении пенсии. Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и материалы пенсионного дела истицы, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.30 п\п 19 п.1 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Само по себе придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (частью1),2,18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства к возникшим между сторонами правоотношениям повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение и соответственно нарушение положений ст.ст.19,39,55 Конституции Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей следует руководствоваться:

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. В соотвествии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 " право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет имеют воспитатели, работавшие в детсикх садах. Аналогичное положение закона содержится и в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Согласно копии трудовой книжки, справкам № от 14 августа 2017 года, выданной МКДОУ комбинированного типа «<адрес>», архивной справке №л@ от 17 августа 2018 года, выданной МКУ «Муниципальный архив <адрес>», выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работала в должности воспитателя в детском комбинате № с 14 декабря 1990 года по 20 августа 1991 года, в детском комбинате № с 21 августа 1991 года по 31 октября 1994 года, в МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № «<адрес>» с 01 ноября 1994 года по 13 июня 2005 года.

Согласно распоряжению администрации г.Слободского Кировской области №1420 от 31 октября 1994 года с 01 ноября 1994 года на баланс администрации <адрес>, администрации <адрес> были переданы дошкольные учреждения мехового АО «<адрес>», в том числе и детские комбинаты № и №.

Судом установлено, что указанные учреждения, в которых работала истица, независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занимались одной и той же работой по воспитанию и обучению детей, являлись детскими с садами. Смена названия учреждения, вызванная административным решением, не меняла профиля работы истицы, она продолжала работать по профессии и в учреждениях, которые по смыслу закона «О страховых пенсиях в РФ» давали право на назначение льготной пенсии.

Следовательно, периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате № с 14 декабря 1990 года по 20 августа 1991 года, в детском комбинате № с 21 августа 1991 года по 31 октября 1994 года подлежат включению истице в специальный страховой стаж, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 сентября 1993 года по 31 октября 1994 года.

В периоды 21 февраля 2000 года, с 16 января по 18 января 2007 года, с 28 ноября по 08 декабря 2011 года истица находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется его заработная плата и выплачиваются командировочные выплаты. Нахождение на курсах является не правом, а обязанностью работника в целях предоставления возможности дальнейшего нахождения в трудовых отношениях с работодателем. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный страховой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом включения спорных периодов необходимый специальный стаж истицы 25 лет будет выработан на 06 августа 2018 года, поэтому именно с этой даты ФИО1 следует назначить досрочную страховую пенсию по старости.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы следует взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать на основании п.19 ч.1 ст.30 «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости с 06 августа 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области(межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин