Постановление № 5-1333/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-1333/2018

Дело ... Протокол 58 АА ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2018 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Агуреева Н.Ю., с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Горводоканал» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ООО «Горводоканал», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 583 701 001,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 58 АА №364711 от 13.09.2018 года, ООО «Горводоканал», являясь юридическим лицом, 18 июля 2018 года, в 23 часа 50 минут, в нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также в нарушении п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустил отклонение крышки люка смотрового колодца, расположенного по адресу: <...> Пензы в районе дома № 32, относительно уровня покрытия более 2,0 см., что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании таким участком дороги. Тем самым, ООО «Горводоканал», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - ФИО3 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, указав, что ООО «Горводоканал» не является субъектом административного правонарушения, поскольку водопроводная сеть, в том числе и смотровой колодец по ул. Набережная реки Пенза в районе дома № 32 на обслуживание ООО «Горводоканал» не передавалась, в связи с чем юридическое лицо не является лицом, ответственным за содержание данного колодца. Факт устранения юридическим лицом выявленного недостатка, было вызвано необходимостью проведения аварийных работ. Однако при последующем установлении владельца колодца, после произведенных аварийных работ, было установлено, что он на обслуживании у ООО «Горводоканал» не находится.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления им в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании участков дорог, указав, что выявленные нарушения образуют состав вменяемого правонарушения, поскольку их нарушение влечёт опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», действующий на момент совершения вменяемого правонарушения, люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634, не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

В ходе судебного заседания установлено, что 18 июля 2018 года государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1 в ходе надзора за дорожным движением выявлено было выявлено отклонение крышки люка смотрового колодца, расположенного по адресу: <...> Пензы в районе дома № 32, относительно уровня покрытия более 2,0 см., что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании таким участком дороги.

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с приложенными к ней фототаблицей от 18 и 19 июля 2018 года, на которых зафиксирован вышеуказанный участок дороги, а также выявленные нарушения.

18 июля 2018 года государственным инспектором ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 13 сентября 2018 года в отношении ООО «Горводоканал» составлен протокол 58 АА № 364 711 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, в том числе, подлежат выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в частности, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1).

Как усматривается из сообщения МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» от 27.07.2018 г. №1674/4, что в перечне сетей ливневой канализации, переданных из муниципальной имущественной казны в безвозмездное пользование Учреждению, колодец расположенный в районе дома №32 по ул.Набережная реки Пензы, отсутствует. Сведениями о собственнике или организации, осуществляющей содержание указанного смотрового колодца, Учреждение не располагает.

Из сообщения Управления муниципального имущества администрации г.Пензы от 11.10.2018 г. № 12/9043 следует, что объект инженерной инфраструктуры - водопроводная сеть по ул.Набережная реки Пенза в районе дома № 32 в г.Пензе в Реестре муниципальной собственности г.Пензы не значится.

Согласно п.3 ч.1 ст.5 Устава г.Пензы (с изменениями внесёнными Решениями Пензенской городской Думы) от 30.06.2005 г. № 130-12/4 к вопросам местного значения г.Пензы относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Пензы.

При таких обстоятельствах выводы о совершении ООО «Горводоканал» административного правонарушения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Учитывая, что объект инженерной инфраструктуры - водопроводной сети по ул.Набережная реки Пенза в районе дома № 32 в г.Пензе на обслуживание ООО «Горводоканал» не передавался, в связи с чем у юридического лица отсутствовала обязанность по его надлежащему содержанию, в том числе оборудованного в данной сети смотрового колодца, то как следствие, вина ООО «Горводоканал» в нарушении норм, указанных в протоколе об административном правонарушении отсутствует. Таким образом, ООО «Горводоканал» не может являться субъектом указанного административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава либо события административного правонарушения.

В порядке ч.2 ст.29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном право нарушении.

Исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ООО «Горводоканал», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения.

Таким образом, указанное обстоятельство не позволяет сделать суду вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в действиях ООО «Горводоканал», в связи с чем, в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Горводоканал».

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Ю. Агуреева