Решение № 2-172/2019 2-172/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-172/2019

Дело № 2-172/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сафакулево 29 августа 2019 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах ФИО5 к Администрации МО «Сафакулевский район» о предоставлении жилья,

установил:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области в интересах ФИО6 обратился с исковым заявлением к Администрации МО «Сафакулевский район» Курганской области о предоставлении жилого помещения. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, мать – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Сафакулевского районного суда от 18.09.2009 лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце – ФИО2 записаны в свидетельстве о рождении со слов матери, иных сведений о нем не имеется. Постановлением Администрации Сафакулевского района от 02.11.2009 № над ФИО7 установлена опека, попечителем назначена ФИО3 Установлено, что ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя данного жилого помещения по договорам социального и специализированного найма не является. В соответствии с постановлением Администрации Сафакулевского района от 29.07.2013 № ФИО7 включена в список детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением. ФИО7 собственником недвижимого имущества не является, в собственности жилья не имеет, что подтверждается справкой уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 исполнилось 18 лет, однако до настоящего времени она жильем не обеспечена и нуждается в жилье. Просит обязать Администрацию МО «Сафакулевский район» предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., расположенной на территории Сафакулевского района Курганской области, приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Сафакулевского района Курганской области исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации Сафакулевского района ФИО9 исковые требования признал, в судебном заседании пояснил, что предоставить в настоящее время ФИО7 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам в с. Сафакулево Сафакулевского района, администрация Сафакулевского района не имеет возможности, поскольку в бюджете района нет средств. Администрацией района направлена заявка в Главное управление образования Курганской области на финансирование расходов, связанных с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2019 год. При финансировании Правительством Курганской области соответствующих расходов, благоустроенное жилье ФИО7 будет предоставлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве право ФИО7, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящего в списке, на обеспечение жилым помещением не оспаривается. В региональном списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по состоянию на 01.04.2019 ФИО5 числиться под №. Полагают, что удовлетворение исковых требований ФИО5 нарушит права других лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее ФИО5

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия. Полагает, что удовлетворение искового заявления прокурора Сафакулевского района Курганской области об обеспечении ФИО5 жилым помещением может привести к нарушению законных прав и иных детей сирот, включенных в список детей-сирот раньше, чем у истца, в случае исполнения данного судебного решения в установленный судебным приставом срок.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - сектора опеки и попечительства МКУ «Отдел образования Администрации Сафакулевского района» ФИО10, в судебном заседании пояснил, что субвенции на предоставление жилья детям-сиротам в бюджет Сафакулевского района в 2019 году не поступали, в связи с чем, предоставить ФИО5 жилое помещение, не представляется возможным.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее матерью является ФИО1, отцом указан ФИО2 (со слов матери), что подтверждается свидетельством о рождении № №, выданным 21.09.1995 Администрацией Сарт-Абдрашевского сельсовета Сафакулевского района.

Решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 18.09.2009 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> лишена родительских прав в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти № выданным отделом ЗАГС Администрации Сафакулевского района Курганской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 14.10.2013 Администрацией муниципального образования Сафакулевского района Курганской области составлена запись о смерти №.

Постановлением Администрации МО «Сафакулевский район» № от 02.11.2009 несовершеннолетней ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, в связи с тем, что мать несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце несовершеннолетней записаны по указанию матери, назначен опекун. ФИО11 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Кроме того данным постановлением постановлено обеспечить ФИО11 вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, предоставляемой по договору социального найма после окончания пребывания под попечительством.

Постановлением Администрации МО «Сафакулевский район» № от 29.07.2013 г. ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

ФИО11 заключила брак с ФИО4 14.02.2018, о чем составлена запись акта о заключении брака 14.02.2018 № Центральным отделом ЗАГС Администрации города Челябинска, после заключения брака присвоена фамилия – ФИО12.

Судом установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 11.09.2018.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.04.2018 г. № ФИО8 в собственности недвижимое имущество не имеет.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем закреплены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

С учетом обстоятельств дела и на основании приведенной нормы закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет она осталась без попечения родителей.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 года № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (в ред. от 26.12.2012 года № 83) порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 года № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (приложение № 2).

Пунктом 3 названного Порядка установлено, что при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству (далее – орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

По смыслу п.п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Решением Сафакулевской сельской Думы от 26.04.2016 года № 50 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилья, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Сафакулевского сельсовета, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Материалы дела свидетельствуют, что ФИО5 является нуждающейся в жилом помещении, право на получение жилья истец не реализовала, в установленном законом порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена.

В соответствии с переданными муниципальному образованию государственными полномочиями по опеке и попечительству и п. 49 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» администрацией Сафакулевского района сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Сафакулевского района, в который включен истец ФИО12.

Таким образом, истец соответствует всем условиям для обеспечения ее жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, требования прокурора Сафакулевского района в интересах ФИО8 о предоставлении ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и соответствуют имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах ФИО5 к Администрации МО «Сафакулевский район» о предоставлении жилья – удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию Сафакулевского района Курганской области предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров расположенной на территории Сафакулевского района Курганской области, приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 03 сентября 2019 года.

Судья С.М. Манакова