Решение № 2-364/2020 2-364/2020(2-3904/2019;)~М-3548/2019 2-3904/2019 М-3548/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-364/2020

Дело № 2-364-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года город Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при секретаре Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области о повышении пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что в связи со смертью кормильца ФИО2 27 марта 2018 года, его сыну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 апреля 2018 года назначена пенсия по потере кормильца, однако повышение к пенсии не произведено предусмотренного п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Его отец являлся ветераном боевых действий в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», относился к категории «ветеран боевых действий», ему к назначенной пенсии за выслугу лет по 01.04.2018 года выплачивалось повышение к пенсии по п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Мать сына ФИО3 в октябре 2018 года обратилась ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области о не повышении назначенной сыну пенсии предусмотренного п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1.

Из ответа от 22 ноября 2019 года № 35/3-1946 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области её сыну отказано повышение пенсии предусмотренного п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 указав: «Повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закону, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в этой статье, в этой статье нет прямого указания, что члены семьи умершего наследуют данный статус кормильца и в дальнейшем имеют право на повышение пенсии».

Считает данный отказ в повышении пенсии как сыну ветерана боевых действий назначенной по потери кормильца противоправным. Повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, что на основании пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1: «Истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона от размера социальной пенсии».

Следовательно, истцу с 01 апреля 2018 года по 31 декабря 2019 года пенсия выплачена не в полном объёме. Из ответа от 22 ноября 2019 года № 35/3-1946 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области сообщается о выплачиваемых к пенсии надбавок ветераном боевых действий из лиц указанных в пп.1- 4 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»: с 01.04.2018 г. 1 657,68 руб., с 01.04.2019 г. 1 690,83 руб.

Недоплата к пенсии: 35 109,63 руб. = (1 657,68 х 12 мес.) + (1 690,83 х 09 мес.)

Согласно ч.2 статьи 58 Закону РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1: «Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким- либо сроком».

На основании изложенного просит суд:

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области с 01 января 2020 года назначить ФИО1 повышение к пенсии ежемесячно 1 690,83 руб. предусмотренного п. «г» ст. 45 Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 с дальнейшей индексацией в соответствии с пенсионным законодательством;

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области 35 109,63 руб. не полученную сумму пенсии с 01 апреля 2018 года по 31 декабря 2019 года в пользу ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 не участвует, извещен, согласно заявлению просила провести заседание в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в судебном заседании не присутствует, извещены, ранее направили письменные возражения на иск. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что отец истца –ФИО2 обладает статусом ветерана боевых действий, что подтверждается представленной копией соответствующего удостоверения №, не оспаривалось ответчиком.

ФИО2 умерДД.ММ.ГГГГ.

Истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании ст. 28 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.. ., и их семей». Данная пенсия истцу назначена с 01.04.2018 года в размере 40 % денежного довольствия кормильца ФИО2

12.11.2018 г. истец обратился в этот же орган с заявлением о повышении пенсии в размере, предусмотренном п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.

Из ответа от 22 ноября 2018 года № 35/3-1946 ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области истцу отказано повышение пенсии предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. № 4468-1 указав: «Повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другими категориям граждан, перечисленным в этой статье».

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I. Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

ФИО2. в силу подпункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к категории «Ветераны боевых действий», в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года№4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..., и их семей» назначенная истцу пенсия подлежала повышению на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ст. 45 п «г» настоящего Закона.

Однако ответчик ни на момент назначения пенсии, ни по настоящее время ее повышение в установленном ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не произвел, тогда как такое требование было изложено в заявлении истца.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом положений ст. ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года и ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 является сыном умершего ветерана боевых действий и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца, так и на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 указанного Закона, с 01.01.2020г. в размере 1609 рублей 83 копейки с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из вышеизложенного, довод ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 предусмотрено лишь "участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" и ни к одной из этих категорий пенсионеров истец не относится, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования.

Лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий, не могут практически являться одновременно и получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положений ст. 46 Закона N 4468-1, не может иметь места двойного повышения спорной пенсии.

В соответствии с п. "б" ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем согласно ст. 58 Закона Российской Федерации №4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку обстоятельства для назначения ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным п."г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, существовали на день назначения истцу пенсии, сведения о наличии у умершего ФИО2 статуса ветерана боевых действий имелись, поскольку копия соответствующего удостоверения находилась в его личном деле, суд приходит к выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа.

Следовательно имеется вина в действиях ответчика, в связи с чем, назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по п."г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 с момента ее назначения, т.е. с 01.04.2018г.

Указанное свидетельствует об обоснованности требований истца о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца с момента назначения 01.04.2018г. по 31.12.2019г

Согласно сведениям ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области следует о выплачиваемых к пенсии надбавок ветераном боевых действий из лиц указанных в пп.1- 4 п.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»: с 01.04.2018 г. 1 657,68 руб., с 01.04.2019 г. 1 690,83 руб.

Недоплата к пенсии составляет 35 109,63 руб. = (1 657,68 х 12 мес.) + (1 690,83 х 09 мес.)

Учитывая изложенное, суд полагает требования подлежащими в полном объеме, указанную сумму подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести повышение ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с 01 января 2020 года с учетом применения п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993г.№4468-1 в размере 1690 рублей 93 копейки с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с ГУ МВД России по Ростовской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.04.2018г. по 31.12.2019 года в размере 35109 рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года.