Постановление № 5-192/2023 5-4/2024 от 10 января 2024 г. по делу № 5-192/2023

Дело № 5-4/2024

УИД 76RS0023-01-2023-002785-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2024 года г.Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Пудовкиной П.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП, в отношении юридического лица ТСЖ "Институтская, АДРЕС", юридический адрес: АДРЕС, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,

установил:

Из постановления зам. прокурора Красноперекопского района г. Ярославля о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. следует, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля в августе 2023г. по обращению жильцов многоквартирного дома №11 по ул. Институтской г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального хозяйства ТСЖ "Институтская, д. 11" по управлению многоквартирным домом по адресу: АДРЕС. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в адрес ТСЖ «Институтская д. 11» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлено обращение по вопросу предоставления договоров по капитальному ремонту кровли НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного с ООО «ССК», локального сметного расчёта к данному договору, дефектной ведомости по устройству покрытия парапетов кровли и устройству козырьков вентиляционных шахт. Ответ на указанное обращение ТСЖ «Институтская д. 11» направлен заявителю ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть с существенным нарушением срока, установленного Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Аналогичные нарушения выявлены при направлении ответов на обращения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (ответ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (ответ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (ответ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ТСЖ «Институтская д. 11» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Указанное представление рассмотрено ТСЖ «Институтская д. 11» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем в прокуратуру района ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА направлен ответ о результатах его рассмотрения, что подтверждается копией чековой квитанции. Вместе с тем, ТСЖ "Институтская, д.11" проигнорированы требования прокурора, изложенные в представлении. Действия ТСЖ «Институтская д. 11» квалифицированы прокурором по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля ФИО2 в судебном заседании поддержал вынесенное постановление, указал, что в связи с многочисленными обращениями граждан была проведена проверка ТСЖ, выявлены нарушения в части сроков направления ответов на обращения жильцов дома по вопросам управления МКД, в связи с чем, прокурором было внесено в ТСЖ представление, содержащее 4 пункта требований прокурора. Пояснил, что дело об административном правонарушении возбуждено в связи с неисполнением пункта 2 представления прокурора - ТСЖ не приняты меры, направленные к устранению и недопущению нарушений норм действующего законодательства впредь, поскольку из ответа председателя ТСЖ следует, что они не согласны с представлением прокурора. Остальные три пункта требований прокурор считает исполненным, поскольку представление рассмотрено ТСЖ с участием сотрудника прокуратуры, о результатах рассмотрения сообщено в прокуратуру в срок, работников в ТСЖ, помимо председателя, не имеется.

Представитель ТСЖ «Институтская д. 11» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «Институтская д. 11» состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. При этом о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из смысла и содержания ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 следует, что представление прокурора - акт прокурорского реагирования, имеющий целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Данный акт должен быть законным как по форме, так и по содержанию, в частности, содержать наименование закона, с которым вступил в противоречие (несоответствие) акт или действия (бездействия) лица; предложение устранить допущенное нарушение с совершением необходимых, по мнению прокурора, конкретных юридических действий и наступлением последующих правовых последствий.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в связи с поступившим обращением проведена проверка деятельности ТСЖ "Институтская, д. 11" по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки выявлено нарушение сроков направления ТСЖ ответов на обращения ФИО1 По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ТСЖ «Институтская д. 11» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее четыре требования: 1. Рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Красноперекопского района, своевременно известив о дате и времени; 2. Принять меры, направленные к устранению и недопущению нарушений норм действующего законодательства впредь; 3. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной действующим законодательством ответственности; 4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо сообщить в письменной форме в прокуратуру района в месячный срок со дня получения представления, с приложением документов, подтверждающих соответствующие выводы.

Установлено, что представление прокурора рассмотрено ТСЖ «Институтская д. 11» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с участием помощника прокурора района, в прокуратуру района ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть в месячный срок со дня получения представления, направлен ответ о результатах его рассмотрения.

Из содержания представления прокурора следует, что оно внесено в связи с выявленными фактами нарушения сроков направления ТСЖ ответов на обращения жильцов по вопросам управления МКД. Вместе с тем, в представлении прокурора в п. 2 не указано, какие именно меры требует принять прокурор для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении также не раскрыто, какие именно требования прокурора не исполнены юридическим лицом. Указанная в постановлении прокурора формулировка о том, что "ТСЖ "Институтская, д.11" проигнорированы требования прокурора, изложенные в представлении" неконкретна, не позволяет определить объективную сторону правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Институтская, д. 11" прекратить в связи отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Дружкова