Постановление № 5-696/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-696/2020

Дело № 5-696/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 27 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Гулливер», ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут в ходе проведения мониторинга и осмотра магазина АО «Гулливер» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения п.7.1 Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа №153 от 02.10.2020): не исключен прием посетителей, не использующих гигиенические маски. Кроме того, в нарушение п.п.9.2 Указа отсутствует ответственный работник, который обеспечивает при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, а при посещении объектов торговли - также использования перчаток. В случае отсутствия у посетителя средств индивидуальной защиты органов дыхания ответственный работник не вправе допускать посетителя в организацию (помещение). Ответственный работник вправе предоставить посетителю средства индивидуальной защиты органов дыхания на платной или бесплатной основе.

В судебное заседание защитник либо представитель АО «Гулливер» не явились, однако в объяснениях к протоколу, направленных в суд, генеральный директор АО «Гулливер» ФИО1 указала, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренных п.7.1 Указа Губернатора, Общество подтвердило подачей декларации в Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области. В магазине покупатели без средств индивидуальной защиты не обслуживаются.

Во исполнение п.9.2 Указа директор магазина назначен ответственным сотрудником, обеспечивающим наличие СИЗ у покупателей и обработку ими рук специальными средствами при входе в магазин. Ответственный сотрудник следит также за покупателями, которые снимают маски при передвижении по торговому залу, и объясняет таким покупателям необходимость соблюдения мер безопасности. В магазине предпринимаются исчерпывающие меры для соблюдения установленных правил поведения при угрозе распространения коронавирусной инфекции. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела и представленные защитником материалы, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось выявление факта нарушений Указа Губернатора Ульяновской области №19 от 12.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности» (в редакции указа №153 от 02.10.2020), зафиксированного актом осмотра и протоколом об административном правонарушении, из которых следует, что в магазине отсутствует ответственный работник, который обеспечивает при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания; имеются факты обслуживания на кассах посетителей без СИЗ. Не исключен прием посетителей, не использующих гигиенические маски. В объяснениях к протоколу изложены данные, аналогичные представленным в судебное заседание.

В чек-листе мониторинга торговых сетей указано, что в магазине обеспечено наличие защиты работников предприятия, ковриков с дезинфицирующим составом, дезинфицирующих средств, информационных материалов, сведений о подаче декларации о деятельности в период действия режима повышенной готовности и т.д.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно п.7.1 Указа Губернатора Ульяновской области издал от 12.03.2020 N 19 (ред. от 02.10.2020) "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности", работодателям и организациям необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также требований Стандарта безопасности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (приложение N 2 к настоящему указу).

Подпунктом 9.2 Указа предписано определить ответственного работника, который будет обеспечивать при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а при посещении объектов торговли - также использования перчаток. В случае отсутствия у посетителя средств индивидуальной защиты органов дыхания ответственный работник не допускает посетителя в организацию (помещение). Ответственный работник вправе предоставить посетителю средства индивидуальной защиты органов дыхания на платной или бесплатной основе.

Утверждение административного органа об отсутствии такого работника, опровергается представленными ФИО1 материалами: жалобами покупателей на отказ в обслуживании без СИЗ, декларацией о соблюдении правил деятельности организаций в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области, информационными листовками, фототаблицей, приказом о назначении ответственного сотрудника от 21.08.2020. Доводы о том, что не исключен прием посетителей, не использующих гигиенические маски, представленными административным органом доказательствами не подтверждается. Тем более что в чек-листе указано о наличии условий для соблюдения этого требования.

Таким образом, доказательства нарушения АО «Гулливер» правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации отсутствуют.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Гулливер» по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В.Хуртина