Решение № 2А-31/2019 2А-31/2019(2А-467/2018;)~М-557/2018 2А-467/2018 М-557/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-31/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре Фёдоровой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-31/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1, об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате подъёмного пособия в связи с прибытием к новому месту службы; и действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения подъёмным пособием,

установил:

Бобров обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений указал, что приказом командира войсковой части от 6 декабря 20016 года № он был назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №. Между тем по прибытии с прежнего места жительства по предписанию военного комиссариата к месту дислокации воинской части в посёлке <адрес>, дела по указанной воинской должности, по независящем от него обстоятельствам, он так и не принял, в силу чего с его согласия приказом командира воинской части он был назначен на вышестоящую воинскую должность в этой же воинской части. По вступлении в исполнение обязанностей по этой воинской должности Бобров обратился в порядке подчиненности с рапортом о выплате подъёмного пособия в связи с переездом к месту службы. Командир воинской части подготовил проект приказа для выплаты ФИО1 подъёмного пособия, однако в согласовании указанного проекта приказа ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» было отказано.

Считая действия должностных лиц незаконными, Бобров просил взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» 23360 рублей – подъёмного пособия, а также признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с его исключением из списков личного состава части без обеспечения подъёмным пособием, обязав названное должностное лицо перенести дату его исключения из списков личного состава части на день обеспечения указанным пособием.

В возражениях на иск представитель финансового органа просил отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на пропуск истцом процессуального срока обращения в суд.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков: войсковой части № и её командира, Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», их руководителей, своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании истец требования поддержал и пояснил, что по прибытии к новому месту службы в посёлок <адрес>, он проживал в казарме войсковой части №, то есть фактически совершил переезд в указанный населённый пункт с прежнего места жительства и службы в городе <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с поступлением на военную службу по контракту и назначением на воинскую должность, производится выплата подъёмного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населённый пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30 января 2017 года №, Бобров, назначенный на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, при зачислении в списки личного состава указанной воинской части, дела по указной воинской должности не принял.

Тогда как из приказа командира войсковой части № от 4 августа 2017 года № следует, что Бобров был назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № и с 7 июня 2017 года полагается принявшим дела и должность. Этим же приказом ФИО1 установлен оклад денежного содержания в размере 21500 рублей.

Согласно проекту приказа командира войсковой части № ФИО1, на основании его рапорта, установлено к выплате подъёмное пособие в связи с прибытием к месту военной службы из города <адрес>.

Однако заключением ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 23 апреля 2018 года № в согласовании указанного выше приказа командира войсковой части №, о выплате подъёмного пособия, отказано.

Приказом командира войсковой части № от 19 сентября 2018 года №, Бобров с 18 ноября 2018 года исключён из списков личного состава воинской части.

Как пояснил в судебном заседании истец, с указанным заключением ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 23 апреля 2018 года №, он не ознакамливался и полагал, что подъёмное пособие будет выплачено ему до и его исключения из списков личного состава части. Данные объяснения истца в частности подтверждаются справкой командира войсковой части от 16 января 2019 года № о том, что заключение ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» от 23 апреля 2018 года № до ФИО2 не доводилось.

Исходя из этого, суд не может согласиться с доводами финансового органа о пропуске истцом процессуального срока обращения в суд.

Между тем факт переезда истца в посёлок <адрес> подтверждается не только его объяснениями по делу, но и указанными выше приказами о зачислении его в списки личного состава войсковой части №, а также принятии им дел и должности, то есть фактическом прибытии к новому месту службы и её прохождении в посёлке <адрес>, что было бы невозможным при проживании в городе <адрес>.

Таким образом, приведённые обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для выплаты ФИО1 подъёмного пособия.

При этом в силу пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Вместе с тем подъёмное пособие не входит в состав денежного довольствия и является компенсационной выплатой в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о переносе даты его исключения из списков личного состава части на день обеспечения указанным пособием.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска и взыскании в целях исполнения судебного решения с финансового органа в пользу ФИО1 подъёмного пособия в размере 21500 рублей составляющих оклад его денежного содержания по состоянию на день принятия Б-вым дел и должности, а не день его исключения из списков личного состава воинской части, о чём необоснованно просил истец.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с ответчика – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с отказом в согласовании приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 подъёмного пособия в связи с переездом к месту военной службы.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 подъёмное пособие в размере 21500 рублей в связи с переездом к месту военной службы, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В целях исполнения решения взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 21500 – подъёмного пособия.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов