Решение № 12-653/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-653/2017

Мировой судья Старикова Н.В.

судебный участок № 4

дело № 12 – 653 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 21 ноября 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Юникомп-Пермь» ФИО1 начальником Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Юникомп-Пермь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по предоставлению сведений в УПФ РФ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении директора ООО «Юникомп-Пермь» ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

К указанному выводу мировой судья пришел по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 15.33.2 - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Данные изменения вступили в законную силу с 1 января 2017 года.

Учитывая, что протокол в отношении директора ООО «Юникомп-Пермь» ФИО1 был составлен в связи с тем, что ООО «Юникомп-Пермь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по предоставлению сведений в УПФ РФ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ, а Закон, устанавливающий ответственность, по общему правилу, не имеет обратную силу, мировой судья посчитал, что действие Закона не может распространять свое действие на событие, имевшее место в ДД.ММ.ГГГГ.

На данное постановление поступила жалоба начальника УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми, где он просил отменить постановление в связи с тем, что обязанность предоставить сведения возникла у виновного лица в период действия Закона, установившего ответственность за неисполнение данного требования, направить дело на новое рассмотрение.

ФИО1, заявитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в отношении директора ООО «Юникомп-Пермь» ФИО1 начальником Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с тем, что ООО «Юникомп-Пермь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по предоставлению сведений в УПФ РФ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Начало действия редакции данного пункта – 01.01.2017.

За неисполнение указанных выше требований Федеральным законом с 01.01.2017 введена ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, ответственность за неисполнение обязанности предоставлять сведения в УПФ РФ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, возникла с 01.01.2017, независимо от того, что в отчетный период ответственность за данное нарушение еще установлена не была, так как правонарушение заключается в непредоставлении сведений до 16 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть в данном случае с 01.01.2017 до 16.01.2017, в то время когда уже была установлена ответственность за данное нарушение.

Указанные выше обстоятельства не получили надлежащей оценки со стороны суда, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Юникомп-Пермь» ФИО1 отменить, вернуть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, на новое рассмотрение мировому судье для принятия законного и обоснованного решения.

Судья О.А. Мокрушин

Копия верна. Судья -