Постановление № 5-28/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-28/2019

мотивированное
постановление

изготовлено 22.02.2019 г.

дело №5-28/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2019 г. г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием ФИО1,

представителя отдела полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, гражданки Республики Азербайджан, место фактического проживания: <адрес>, разведенной, имеющей на иждивении двух малолетних детей, имеющих разрешение на временное проживание на территории РФ, и двух совершеннолетних дочерей, имеющих вид на жительство в РФ,

установил:

22 февраля 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 к. о совершении ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 к. в судебном заседании пояснила, что вину признает, с протоколом об административном правонарушении от 22.02.2019 г. согласилась, сообщив суду, что она въехала на территорию РФ 12.11.2018 г. через КПП «Верхний Ларс», поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Проживает она совместно со своей семьей: двумя дочками (26 лет и 23 года), которые имеют вид на жительство в РФ, дочкой (14 лет) и мальчиком 10 лет, имеющими разрешение на временное проживание на территории РФ. Указала, что дочь (14 лет) имеет хроническое заболевание глаз и нуждается в ежегодном лечении путем оперативного вмешательства (необходима ежегодная операция), то есть за ней необходим постоянный уход.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 к. состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО3 к. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс», поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории Российской Федерации, ФИО3 к. не имеет, тем самым она нарушила режим пребывания на территории РФ.

В нарушение ст. 25.10 ФЗ - 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО3 к. не имеющая документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняющаяся от выезда из РФ по истечению срока пребывания в РФ, является незаконно находящийся в Российской Федерации.

Вина ФИО3 к. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО3 к., письменными материалами дела.

ФИО3 к. нарушены требования ст. 25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 г. Тем самым, суд приходит к выводу о совершении ФИО3 к. правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО3 к. административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3 к., суд признает наличие на иждивении двух малолетних детей, одному из которых необходим постоянный уход в связи с наличием хронического заболевания глаз. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 к., суд не установил.

Исходя из установленных обстоятельств дела, личности ФИО3 к., её материального положения, ей должно быть назначено наказание в виде штрафа.

В силу положений ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является обязательным.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи (в России легально проживают две совершеннолетние дочери ФИО3 к.(26 лет и 23 года), имеющие вид на жительство в РФ, а также двое малолетних детей, имеющих разрешение на временное проживание на территории РФ) может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы России, поэтому следует исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4 П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Принимая во внимание, что у ФИО3 к. в России легально проживают дети (две совершеннолетние дочери имеют вид на жительство, двое малолетних детей имеют разрешение на временное пребывание на территории РФ), она проживает с ними семьей в России, учитывая, что дочь ФИО3 к. (14 лет), имеющая разрешение на временное проживание на территории РФ, имеет хроническое заболевание глаз, нуждается в ежегодном лечение путем оперативного вмешательства и постоянном присмотре и уходе, суд приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ к ФИО3 к. применяться не должно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 Наби кызы признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД), ИНН <***> КПП 760901001 ОКТМО 78637101, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области БИК 047888001 КБК 18811640000016020140. УИН 18891769991229340833.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в десятидневный срок.

Судья А.Ю. Гусев