Постановление № 5-343/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-343/2018

Дело №5-343/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 18 июня 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лаптиев Ю.С.,

при секретаре Дюсенбаевой К.К.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, его защитника Дементьева Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося (дата) в (адрес) (адрес), гражданина Республики Азербайджан, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, неработающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, инвалидностей не имеющего,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 15 июня 2018 года, чем нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, регламентированный п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил правильность своих письменных объяснений.

Защитник Дементьев Н.В. позицию ФИО1 поддержал.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения сторон, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданином Республики Азербайджан ФИО1 были нарушены, что подтверждается представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 18 июня 2018 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения;

- объяснением ФИО1 от 18 июня 2018 года, в котором он указывает, что последний раз въехал в Российскую Федерацию 03 мая 2016 года, встал на миграционный учет. В октябре 2016 года был осужден по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14 июня 2016 года по постановлению Металлургического районного суда г. Челябинска был условно-досрочно освобожден на 8 месяцев 3 дня. В настоящее время проживает по адресу: (адрес) без миграционного учета. Женат на гражданке Российской Федерации, имеет двоих несовершеннолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. Мать и отец являются гражданами Республики Азербайджан, проживают там же. По освобождении из мест лишения свободы не покинул территорию Российской Федерации, так как семья проживает на территории России. 18 июня 2018 года встал на учет в ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску, после чего обратился в отдел по вопроса миграции;

- выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1» от 18 июня 2018 года, согласно которой ФИО1 в последний раз въехал в РФ 03 мая 2016 года, после чего территории РФ он не покидал;

- рапортом начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5 от 18 июня 2018 года, согласно которому ФИО1 по сведениям базы данных «ИБД-Р» ГУВД Челябинской области в розыске не значится. По сведениям базы данных АРМ «Территория» ГУВД Челябинской области значится как снятый с регистрационного учета по месту пребывания: (адрес). ФИО1 за разрешением на работу, разрешением на временное проживание, видом на жительство в РФ и гражданства РФ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области не обращался. 21 октября 2016 года ФИО1 был осужден Тракторозаводским районным судом г. Челябинска по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14 июня 2018 года по постановлению Металлургического районного суда г. Челябинска ФИО1 был освобожден условно-досрочно на 8 месяцев 3 дня.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания Мамедова А.Ф.оглыоглы в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, смягчающие обстоятельства по делу.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание Мамедова А.Ф.оглыоглы своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Часть 2 ст. 1.1 КоАП РФ указывает на то, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 год) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по настоящему делу не имеется. Материалы дела об административном правонарушении, пояснения ФИО1, свидетеля ФИО6 – его жены в судебном заседании позволяют сделать вывод о прочности социальной связи ФИО1 в стране пребывания, поскольку ФИО1 длительное время проживает в Российской Федерации, имеет в г.Челябинске близких родственников – супругу и двоих малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, совместно нажитое имущество, в том числе недвижимое. Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу на р/с <***> получатель: УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску); БИК 047 501 001, ИНН <***>, КПП 745 301 001, КБК 18811640000016020140, ОКАТО: 75701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья п/п Ю.С. Лаптиев

Копия верна. Судья