Решение № 2А-66/2024 2А-66/2024(2А-915/2023;)~М-963/2023 2А-915/2023 М-963/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-66/2024

УИД 35RS0028-01-2023-001504-33

Дело № 2а-66/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 07 февраля 2024 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МКК ФИО1» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 05 мая 2023 года в отношении должника ФИО3,

установил:

ООО «МКК ФИО1» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, указав, что в ОСП по Шекснинскому району был предъявлен исполнительный документ № от 18 января 2022 года, выданный мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «МКК ФИО1» в размере 26 885,85 рублей. 05 мая 2023 года СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 23 октября 2023 года задолженность не погашена. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель ходатайствовал о своевременном и полном исполнении требований исполнительного документа в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно: осуществить выход в адрес должника, при его наличии наложить арест на имущество; направить запросы в регистрационные органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество; направить запросы в банковские учреждения, иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, при их наличии обратить взыскание на денежные средства; направить запросы в органы ЗАГС и при необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; обратить взыскание на доходы должника; вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; при невозможности установить имущество и местонахождение должника объявить розыск должника и его имущества. По состоянию на 23 октября 2023 года в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, не поступало. В связи с чем, просит:

признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц, в рамках исполнительного производства №-ИП от 05 мая 2023 года, в части несвоевременного направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, в непринятии мер, предусмотренных статьями 68, 98, частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, ареста счетов в банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО), направление постановления об обращении взыскания на заработную плату;

обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 осуществить контроль за деятельностью должностных лиц в части направления (обновления) запросов в регистрирующие и контролирующие органы с целью последующего принятия комплекса мер направленных на погашение задолженности, принять меры, указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства: наложении ареста на совместно нажитое имущество, направлении запросов в органы ЗАГС о наличии актов гражданского состояния – смерть должника, смены фамилии, направлении постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, ареста счетов в банке «Тинькофф», выносимых на бумажном носителе (в связи с отсутствием соглашения об ЭДО);

вынести частное определение в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в связи с грубыми нарушениями требований ФЗ «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от 05 мая 2023 года, выраженное в нарушении статей 64.1, 65, 67, 80, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным бездействие СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьями 65, 67, 80, 98, частью 2 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП от 05 мая 2023 года;

обязать СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4 осуществить полный комплекс мер принудительного исполнения направленных на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные статьями 65, 67, 80, 98, частью 2 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП от 05 мая 2023 года.

23 ноября 2023 года определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4 и УФССП по Вологодской области.

Представитель ООО «МКК ФИО1», уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыл.

Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и отзыв на иск, где указано, что в ОСП по Шекснинскому району на исполнение поступил судебный приказ №, выданный мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 41 о взыскании задолженности по договору займа № от 13 апреля 2021 года в размере 26 885,85 рублей в отношении ФИО3 05 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказным письмом по адресу: <адрес>, ШПИ № и через личный кабинет ЕПГУ. В ходе совершения исполнительских действий направлены запросы посредством электронного документооборота: в банки; в ПФР о СНИЛС; в ФМС о регистрации; в ГИБДД; к оператору сотовой связи; в Росреестр; в ФНС; в ФНС к ЕГРИП; в ФНС о счетах ФЛ; в центр занятости населения; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Из поступивших запросов установлено, что в собственности ФИО3 не имеется транспортных средств и недвижимого имущества. Из ответа ПФР установлено место получения дохода, последний доход был получен в ноябре 2022 года. 30 мая 2023 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено почтой простым письмом. В рамках сводного исполнительного производства было вынесено и направлено на исполнение постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Также по поступившим ответам были установлены счета в банках и других кредитных организациях. 18 мая 2023 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника – ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», АО Тинькфф Банк, филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк». Со счетов денежные средства не поступали. Из ответа ФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, куда был совершен выход и установлено, что должник по данному адресу не проживает, местонахождение его неизвестно. Из ответов ЗАГС следует, что должник ФИО не менял, в браке не состоит. Считает, что заявленные требования необоснованны, так как по исполнительному производству №-ИП от 05 мая 2023 года выполнены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Административный ответчик - СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4 в судебное заседание не явилась, поступил отзыв аналогичный отзыву начальника отделения, где имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии.

Административный ответчик – УФССП по Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Заинтересованное лицо ФИО3, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

Суд, изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1,2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 вышеназванного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из содержания статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункта 2); имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 1 и части 1.1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В судебном заседании установлено, что 05 мая 2023 года СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от 29 марта 2022 года № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Микрокредитная компания скорость финанс» задолженности по договору № от 13 апреля 2021 года в размере 26 885,85 рублей.

В отношении должника ФИО3 на исполнении у СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО4 имеется сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму задолженности 58 820,73 рублей.

В ходе совершения исполнительских действий направлены запросы – в банки; в ПФР о СНИЛС; в ФМС о регистрации; в ГИБДД; к оператору сотовой связи; в Росреестр; в ФНС; в ФНС к ЕГРИП; в ФНС о счетах ФЛ; в центр занятости населения; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

По результатам полученных ответов установлено, что должник автотранспортных средств не имеет, имеет счета в нескольких банках, но денежные средства со счетов не поступали, в браке не состоит, по адресу, указанному в исполнительном документе не проживает.

18 мая 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно в Вологодском отделении № 8638 ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

30 мая 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в ООО «МСС» по адресу: <адрес>

09 августа 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

09 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 осуществлен выход в адрес должника и установлено, что он по данному адресу не проживает, официально не работает, имущества не установлено, что следует из акта о совершении исполнительных действий.

23 ноября 2023 года постановлением начальника отделения отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 09 августа 2023 года, производство по исполнительному производству возобновлено.

05 февраля 2024 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению имущественного положения должника, так как после возбуждения исполнительного производства направлены соответствующе запросы в целях установления имущества должника, его дохода, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, в государственные регистрирующие органы, крупные банки, пенсионный фонд, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (пенсию), осуществлен выход по месту жительства должника, вынесено ограничение на выезд.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО4 не нашли своего подтверждения, доказательств нарушения прав свобод и законных интересов взыскателя не представлено в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «МКК ФИО1» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шекснинскому району ФИО4, УФССП по Вологодской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 05 мая 2023 года в отношении должника ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года.

Судья Т.А. Попова