Решение № 2-507/2019 2-507/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-507/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года. с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Лях Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора Хайбрахманова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2 – 507/2019 по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты>, третьему лицу ОНД и ПР г.о. Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский ГУ МЧС России по Самарской области об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кинель-Черкасского района самарской области обратился в суд с названным выше иском к ответчику, в обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проведена проверка исполнения главой КФХ ФИО1 <данные изъяты> законодательства о пожарной безопасности.

ФИО1, является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> находящегося по адресу <адрес>

Установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность посредством сдачи в аренду нежилых помещений ТЦ «Гермес», расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В ходе проверки ТЦ «Гермес» расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в проемах эвакуационных выходов (1 этаж, подвал, лестничная клетка) установлены подъемно-опускные двери. Нарушение: п. 36 ППР в РФ; ст. 4, ст. 89, ч. 7 ФЗ-№123, ширина лестничных площадок (поэтажно) менее ширины лестничных маршей. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009, лестничный марш (поэтажно) имеет различную высоту ступеней. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, при выходе с эвакуационного выхода перед наружной дверью отсутствует горизонтальная входная площадка глубиной не менее 1.5 ширины полотна наружной двери. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 7.1.3 СП 1.13130.2009, в объеме лестничной клетки размещено помещение санузла. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009, на эвакуационном выходе отсутствует лестница с числом ступеней не менее трех (фактически две). При высоте лестницы более 45 см. (фактически 62 см.) отсутствует ограждение с перилами высотой не менее 1.2 м. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, складские помещения первого и второго этажа не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа. Нарушение: ст. 4, ст. 88 ФЗ-№123; п. 5.5.2 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утвержденный Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, включенного в перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16 апреля 2014 года № 474.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны, в целях предотвращения распространения опасных факторов пожара и гибели людей.

В совокупности допущенные нарушения влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании торгового центра при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб, а также нарушает один из предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципов противодействия терроризму - его предупреждение.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку в ТЦ «Гермес» может находиться значительное количество посетителей, в том числе несовершеннолетних, и определить их круг, не представляется возможным. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанном месте массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, прокурор просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении ТЦ «Гермес», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: убрать из проема эвакуационных выходов (1 этаж, подвал, лестничная клетка) подъемно-опускные двери; устранить нарушения в части разной ширины лестничных площадок и ширины лестничных маршей; устранить разную высоту ступеней; выход с эвакуационного выхода перед наружной дверью оборудовать горизонтальной входной площадкой глубиной не менее 1.5 м. ширины полотна наружной двери; убрать из объема лестничной клетки санузел; эвакуационный выход оборудовать лестницей с числом ступеней не менее трех; складское помещение первого и второго этажа выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Хайбрахманов Р.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - ОНД и ПР г.о. Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский ГУ МЧС России по Самарской области ФИО2 исковые требования поддержал, считал их обоснованными.

Ответчик признал предъявленный иск в заявленном прокурором объеме, не оспаривал их, в данных суду объяснениях указал, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устраняются.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право.

Избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Реализация данного права безусловную обязанность суда по защите заявленного заинтересованным лицом права (интереса) не предопределяет.

Гражданский Кодекс РФ в соответствии с основными началами гражданского законодательства (пункт 1 статьи 1 ГК РФ) не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

Статья 8 ГК РФ закрепляет основания возникновения гражданских прав и обязанностей и указывает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проведена проверка исполнения главой КФХ ФИО1 <данные изъяты> законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> находящегося по адресу <адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность посредством сдачи в аренду нежилых помещений ТЦ «Гермес», расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В ходе проверки ТЦ «Гермес» расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в проемах эвакуационных выходов (1 этаж, подвал, лестничная клетка) установлены подъемно-опускные двери. Нарушение: п. 36 ППР в РФ; ст. 4, ст. 89, ч. 7 ФЗ-№123, ширина лестничных площадок (поэтажно) менее ширины лестничных маршей. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 4.4.3 СП 1.13130.2009, лестничный марш (поэтажно) имеет различную высоту ступеней. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, при выходе с эвакуационного выхода перед наружной дверью отсутствует горизонтальная входная площадка глубиной не менее 1.5 ширины полотна наружной двери. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 7.1.3 СП 1.13130.2009, в объеме лестничной клетки размещено помещение санузла. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009, на эвакуационном выходе отсутствует лестница с числом ступеней не менее трех (фактически две). При высоте лестницы более 45 см. (фактически 62 см.) отсутствует ограждение с перилами высотой не менее 1.2 м. Нарушение: ст. 4, ст. 89 ФЗ-№123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, складские помещения первого и второго этажа не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа. Нарушение: ст. 4, ст. 88 ФЗ-№123; п. 5.5.2 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утвержденный Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, включенного в перечень, утвержденный приказом Росстандарта от 16 апреля 2014 года № 474.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны, в целях предотвращения распространения опасных факторов пожара и гибели людей.

В совокупности допущенные нарушения влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании торгового центра при возникновении пожара могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб, а также нарушает один из предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципов противодействия терроризму - его предупреждение.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Этой же нормой установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с принципами состязательности и диспозитивности суд не имеет права по своей инициативе осуществлять сбор доказательств, суд лишь способствует заинтересованным лицам в сборе доказательств при условии, что эти лица не имеют возможности самостоятельно получить необходимое им доказательство.

Кроме того, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 г. N 398-О наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По смыслу ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Предъявленный иск ответчик признал, требований прокурора не оспаривал.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом не установлено каких-либо оснований для отказа в принятии признания иска ответчицей, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что признание иска может быть принято.

При наличии названных выше установленных судом обстоятельств, оснований для отказа в удовлетворении предъявленного иска суд не находит.

По правилам, установленным ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать госпошлину в доход государства, поскольку от её уплаты при подаче иска прокурор был освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 103,194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить, обязать ФИО1 <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещении ТЦ «Гермес», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: убрать из проема эвакуационных выходов (1 этаж, подвал, лестничная клетка) подъемно-опускные двери; устранить нарушения в части разной ширины лестничных площадок и ширины лестничных маршей; устранить разную высоту ступеней; выход с эвакуационного выхода перед наружной дверью оборудовать горизонтальной входной площадкой глубиной не менее 1.5 м. ширины полотна наружной двери; убрать из объема лестничной клетки санузел; эвакуационный выход оборудовать лестницей с числом ступеней не менее трех; складское помещение первого и второго этажа выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 09.07.2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>