Постановление № 5-38/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-38/2017

Дело № 5-38/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 9 марта 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., при секретаре Сладковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества Шахта «ФИО1» юридический адрес: 654040 Кемеровская область, Новокузнецкий район, за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты Антоновской, здание 1, ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Шахта «ФИО1» совершило нарушение требований промышленной безопасности при проведении вентиляционного штрека 26-43 бис, при следующих обстоятельствах: в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктов 14, 16, 54, 180, 182, 183, 186, 187, 276, 292, 472 «Правил безопасности в угольных шахтах»

- на участке № ООО "ШПУ" подготовительная горная выработка вентиляционный штрек 26-43 бис находится в пылевзрывоопасном состоянии, при измерении нормы осланцевания отобранной пробы прибором КП№.200 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГг.) в 10 метрах от перегружателя проходческого комбайна КП-21 установлено, что осланцевание горной выработки составляет 83 %. Согласно протокола испытаний №-ИЦ от 12.08.2015г. взрывчатых свойств угольной пыли пласта 26а, 29а АО Шахта ФИО1" норма осланцевания должна составлять не менее 90%;

- на участке № ООО "ШПУ" в забое вентиляционного штрека 26-43 бис допущено нарушение паспорта крепления, а именно отсутствует бортовое крепление двух погонных метров левого борта,

- на участке № ООО "ШПУ" в забое вентиляционного штрека 26-43 бис допущено нарушение паспорта крепления, а именно длина выступающей части анкеров, установленных в кровлю и бора выработки составляет более 150 мм;

- на участке № ООО "ШПУ" подготовительная горная выработка вентиляционный штрек 26-43 бис находится в пылевзрывоопасном состоянии, при этом допущено отставание пожарно-оросительного трубопровода от забоя на расстоянии более 20 метров;

- на участке № ООО "ШПУ" подготовительная горная выработка вентиляционный штрек 26-43 бис не защищена пассивными водяными взрыволокализующими заслонами, а именно в водяные заслоны №, 49 не обеспечены расчетным количеством воды, количество воды менее 30% от расчётного;

- на участке № ООО "ШПУ" в подготовительной выработке вентиляционного штрека 26-43 бис подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется с превышением допустимого зазора в стыках рабочих поверхностей более 5 мм, при отсутствующих знаках и сигналах безопасного движения, с деформированными и не пристегнутыми шпильками соединения поворотных балок.

- на участке № ООО "ШПУ" в подготовительной выработке вентиляционного штрека 26-43 бис вир затруднен свободный проход в результате складирования материалов, оборудования и местами подтопления выработки водой.

В судебном заседании инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину ОАО «Шахта «ФИО1» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Защитник ОАО «Шахта «ФИО1» - ФИО3 возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, подготовлено уведомление об устранении нарушений.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ОАО «Шахта «ФИО1» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта ФИО1 отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Совершение ОАО «Шахта «ФИО1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием по соблюдению требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспорены представителем ОАО «Шахта «ФИО1» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта Антоновскаяя, на котором ведет горные работы АО «Шахта «ФИО1» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности. Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как могут привести к аварийной ситуации и травмированию людей.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «ФИО1» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами ОАО «Шахта «ФИО1» предприняты все меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности, что подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вентиляционный штрек 26-43 бис на всем протяжении находится в пылевзрывобезопасном состоянии, копией книги нарядов, из которой следует, что работники шахты, выполняли работы, направленные на устранение нарушений требований промышленной безопасности.

Постановлениями Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Шахта «ФИО1» признавалось виновными по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в силу ч. 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «ФИО1» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество Шахта «ФИО1» (юридический адрес: 654040 Кемеровская область, Новокузнецкий район, за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты Антоновской, здание 1, ИНН <***>, КПП 421801001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека 26-43 бис (горный отвод ОАО «Шахта ФИО1», расположенный в Новокузнецком районе за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты ФИО1) сроком на 9 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению со ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись) А.<адрес>

Копия верна. Судья А.<адрес>