Решение № 2А-1384/2021 2А-1384/2021~М-667/2021 М-667/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1384/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Климовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело №2а-1384/2021 по административному иску ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с заявлением, указав, что она и ФИО12 в период брака подали заявление на получение бесплатно их многодетной семье земельного участка в границах МО «Город Астрахань». В 2020г. ответчик сообщил о наличии такого участка, в связи с чем она написала заявление о согласии на его получение ею и несовершеннолетними детьми. На момент подачи этого заявления брак между ней и ФИО13. расторгнут, членом её семьи он не является. Не смотря на это в письме от 19 ноября 2020г. ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с отсутствием согласия ФИО14. на его предоставление. Считает этот отказ незаконным, поскольку законом предусмотрено только одно обязательное обстоятельство, а именно проживание с тремя и более детьми. Данное обстоятельство ею соблюдено. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным отказ управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в предоставлении ей, имеющей трех и более детей, земельного участка ввиду отсутствия согласия на предоставление участка бывшего супруга ФИО15 обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>.

В судебное заседание истец и её представитель не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, заслушав сторону, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 3 сентября 2012г. ФИО1 совместно с супругом ФИО4 обратились в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что являются гражданами, имеющими трех детей.

Указанное заявление ответчиком рассмотрено, и семья поставлена на очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3.4 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в пунктах 1 - 8 и 10 части 1 статьи 3 настоящего Закона (далее в настоящей статье - гражданин), в собственность бесплатно осуществляется на основании решения: уполномоченного органа местного самоуправления городского округа, муниципального района либо поселения Астраханской области - из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке:

1) гражданам в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 настоящего Закона, в течение пяти рабочих дней со дня формирования земельного участка, предназначенного для предоставления гражданам в собственность бесплатно для соответствующих целей использования, предложение о предоставлении такого земельного участка направляется по почте заказным письмом с уведомлением либо вручается лично под роспись. Гражданин в течение семи календарных дней со дня получения предложения о предоставлении земельного участка письменно уведомляет уполномоченный орган Астраханской области, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа, муниципального района либо поселения Астраханской области о своем согласии либо об отказе от предоставления земельного участка, указанного в данном предложении. Письменное уведомление о согласии либо об отказе от предоставления земельного участка граждане могут представить лично, по почте заказным письмом либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) в случае письменного отказа гражданина от предложенного земельного участка либо неполучения ответа от гражданина в срок, указанный в пункте 1 настоящей части, земельный участок предлагается следующему в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 настоящего Закона, гражданину из списка граждан, а предоставление земельного участка гражданину, отказавшемуся от предложенных земельных участков или от которого не получен ответ, осуществляется после следующего формирования земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, с сохранением его очередности.

Исходя из представленных документов в июле 2020г. в связи с достижением номера очередности ФИО1 было направлено предложение с перечнем земельных участков, возможных к бесплатному предоставлению в собственность.

Как усматривается из заявления представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 от 15 октября 2020г., ранее её доверительницей было подано заявление о предоставлении ей и членам её многодетной семьи земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №. При этом, поскольку брак с ФИО4 расторгнут 30 декабря 2014г., то просила предоставить этот участок в общую долевую собственность её и четверых детей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Письмом управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 19 ноября 2020г. дан ответ на указанное обращение, в котором разъяснены требования закона и указано на недопустимость нарушения прав и интересов ФИО4, также относящегося к числу граждан льготной категории и имеющего право на предоставление спорного земельного участка.

Исходя из содержания этого ответа, он не является отказов в предоставлении истцу и членам её семьи земельного участка. Указанные обстоятельства представитель ответчика подтвердил в судебном заседании.

Также, исходя из представленных документов, ФИО1, ФИО4 и их несовершеннолетние дети продолжают стоять в очереди на получение земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого ответа незаконным не имеется и в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы иска о том, что поскольку брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут и они совместно не проживают, то он утратил право на получение земельного участка, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Так согласно требованиям статьи 3.1 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в редакции, действовавшей на момент постановки семьи У-вых на очередь, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, имеющие трех и более детей, в случае, если они на дату подачи заявления одновременно отвечают следующим требованиям:

1) родители либо одинокая мать (отец) совместно проживают с тремя и более детьми на территории Астраханской области;

2) возраст детей не превышает 18 лет и (или) 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения;

3) не имеют в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Астраханской области земельного участка, используемого соответственно в целях индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства;

4) не являются собственниками жилых помещений на территории Астраханской области, за исключением жилых помещений, жилая площадь которых на одного члена семьи гражданина, имеющего трех и более детей, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной действующим законодательством (в случае предоставления для индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, на момент постановки на учет вне зависимости от регистрации брака оба родителя, имеющие трех и более детей имели право на получение земельного участка.

Поскольку ФИО4 при постановке его на учет приобрел право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то последующее расторжение брака с ФИО1 не свидетельствует об утрате им этого права. В связи с чем, его согласие на получение определенного земельного участка или отказ от предложенного земельного участка должны учитываться органом местного самоуправления наравне с согласием или отказом ФИО1

Кроме того, исходя из пояснений представителя ответчика ФИО4 в случае утраты заинтересованности в предоставлении ему в собственность такого земельного участка, может обратиться к ним с соответствующим заявлением, в этом случае земельный участок будет предоставлен только ФИО1 и несовершеннолетним детям.

Другие доводы иска также не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2021г.

Судья: