Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-305/2017 М-305/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-391/2017

Дело № 2-391/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» апреля 2017 г. г. Урюпинск

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Карповой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области о признании отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, в котором просила признать незаконным действие администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся как молодую семью и обязать поставить их семью на учет.

Требования мотивированы тем, что 18.01.2017 г. ФИО1 подала в администрацию городского округа г. Урюпинск Волгоградской области заявление с необходимым пакетом документов о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в целях постановки на учет в рамках реализации программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ответ на вышеуказанное заявление, ею было получено постановление администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области №-п от 02.03.2017 г., которым её семье на основании п.п. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине намеренного ухудшения своих жилищных условий, а именно, как она предполагает, в связи с вселением в жилое помещение в качестве члена семьи матери её супруга - П. Однако, право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий у её семьи возникло не в связи с вселением в жилое помещение П., которое произошло в 2014 г., а в связи с рождением второго ребенка – Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что в 2010 г. её семья уже состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа молодых семей, а в 2011 г. их сняли с учета в связи с приобретением жилого помещения. В 2014 г. в принадлежащее ей и её супругу Г. в равных долях жилое помещение в качестве члена семьи была вселена мать супруга – П., которая в ДД.ММ.ГГГГ подарила принадлежащую ей ? долю жилого дома по адресу: <адрес>, и до 2014 г. проживала в съемном жилье. Принадлежавшее П. жилое помещение было неблагоустроенным, проживать в нем было невозможно. Считает, что администрацией не доказан факт умышленности их действий и факт того, что эти действия совершены с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика – администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы.

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Урюпинской городской Думы от 24.04.2008 г. № 45/54 «О внесении изменений в постановление Урюпинской городской думы Волгоградской области от 25.08.2005 г. № 65/130 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении десять и менее квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное положение содержится в ст. 14 Закона Волгоградской области от 01.12.2005 г. № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области».

Исходя из смысла данной нормы, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях могут считаться допустимыми в случаях, если таким гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно п.п. 7 п. 2 ст. 14 Закона Волгоградской области от 01.12.2005 г. № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» действием по ухудшению жилищных условий, препятствующим принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента его совершения, является отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семьи жилого помещения или доли участника долевой собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и Г. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, возраст ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не превышает 35 лет, они являются гражданами Российской Федерации, имеют несовершеннолетних детей – Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, семья ФИО1 может быть участником Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», поскольку соответствует условиям как молодая семья, имеющая детей.

ФИО1 и Г. являются собственниками двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (по ? доле каждый). Право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства 5 человек: ФИО1 и Г., их дети - Р., Ж., а также мать Г. - П. (с 01.03.2014 г.).

18.01.2017 г. ФИО1 обратилась в администрацию городского округа г. Урюпинск Волгоградской области с заявлением о принятии её и её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении из числа молодых семей.

Постановлением администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области от 02.03.2017 г. №-п, семье ФИО1 в составе 4 человек отказано в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении из числа молодых семей согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ввиду того, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента намеренного ухудшения своих жилищных условий.

В заключении отдела МЖК и ГЖН от 21.02.2017 г. указано, что семья ФИО1, молодая семья, является собственником на праве общей долевой собственности совместно с супругом Г. благоустроенной квартиры, общей площадью 44,2 кв.м. В жилом помещении зарегистрировано 5 человек: ФИО1, Г. и их дети – Р. и Ж., а также мать собственника – П., являющаяся членом его семьи, которая имела в собственности ? долю жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 73,8 кв.м., право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ Поскольку с момента прекращения права собственности у П. на ? долю жилого дома по адресу: <адрес>, не истек установленный пятилетний срок, отсутствуют основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Факт отчуждения П. принадлежащего ей жилого помещения подтверждается выпиской из ЕГРП и копией договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между П. и Д.

Доказательств того, что действия П. по дарению ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, имели вынужденный характер, суду не представлено.

Довод истца о том, что никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий их семья не совершала, поскольку ухудшение жилищных условий произошло не в связи с отчуждением членом её семьи – П. принадлежащего ей жилого помещения, а в связи с рождением в их семье второго ребенка – Ж., суд считает несостоятельным, ввиду следующего.

Фактически молодая семья ФИО1 состоит из её супруга – Г. и её детей – Р. и Ж., однако обеспеченность семьи истца общей площадью жилых помещений рассчитывается с учетом члена семьи – П., которая до регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, добровольно произвела отчуждение ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, что привело к намеренному ухудшению жилищных условий семьи ФИО1, а после рождения в семье ФИО1 второго ребенка, к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Более того, судом установлено и не оспаривается истцом, что на момент подачи заявления о постановке на учет, в квартире по адресу: <адрес>, фактически проживала только П.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что исходя из суммарной доли общей площади в жилых помещениях уровень обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения превышал учетную норму жилого помещения, установленную в размере 10 кв.м. на человека, однако членом семьи истца добровольно осуществлено ухудшение жилищных условий, и с этого времени не истек пятилетний срок, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях из числа молодых семей и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья И.Е. Горбунова