Решение № 2А-375/2017 2А-375/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-375/2017

№ 2а- 375/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Моор Ю.Э.

при секретаре Кривошееве В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Машуковский сельсовет Мотыгинского района Красновского края к администрации Машуковского сельсовета о признании незаконным бездействие администрации Машуковского сельсовета, выраженное в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Машуковский сельсовет и возложении обязанности создать условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения для целей пожаротушения, расположенного на перекрестке улиц Майбороды и переулка Центральный путём: обеспечения подъезда с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; оборудования резервуаров, обеспечивающих сохранность пожарного объема воды; обеспечения свободного подъезда пожарных машин; обеспечения защиты ёмкости в пожарном резервуаре от замерзания воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотыгинского района Иванов П.А. обратился в суд с указанным административным иском, требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотыгинского района Красноярского края в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения администрацией Машуковского сельсовета первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Машуковский сельсовет, установлено, что в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» на территории муниципального образования не созданы условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения для целей пожаротушения, расположенного на перекрестке улиц Майбороды и переулка Центральный.

Просит признать незаконным бездействие администрации Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края выраженное в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Машуковский сельсовет и возложении обязанности создать условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения для целей пожаротушения, расположенного на перекрестке улиц Майбороды и переулка Центральный. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

16.08.2017г. и.о. прокурора Мотыгинского района Глушковой Д.А. были изменены исковые требования просит признании незаконным бездействие администрации Машуковского сельсовета, выраженное в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Машуковский сельсовет и возложить обязанность создать условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения для целей пожаротушения, расположенного на перекрестке улиц Майбороды и переулка Центральный путём: обеспечения подъезда с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; оборудования резервуаров, обеспечивающих сохранность пожарного объема воды; обеспечения свободного подъезда пожарных машин; обеспечения защиты ёмкости в пожарном резервуаре от замерзания воды. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Калугиной Н.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика глава администрации Машуковского сельсовета ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 16.08.2017г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об отложении дела ходатайств не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.9 ч.1 и ч.3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со статьями 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населённых пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с пунктом 2.11 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение наружные сети и сооружения, пунктом 4.1 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно -питьевым или производственным водопроводом. Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии.

Согласно п.9 «СП 8.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденному Приказом МЧС России от 25.03.2009 года № 178, емкости в системах водоснабжения в зависимости от назначения должны включать регулирующий, пожарный, аварийный и контактный объемы воды. Пожарный объем воды надлежит предусматривать в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно. Пожарный объем воды в резервуарах должен определяться из условия обеспечения: пожаротушения из наружных гидрантов и внутренних пожарных кранов; специальных средств пожаротушения (спринклеров, дренчеров и др., не имеющих собственных резервуаров); максимальных хозяйственно-питьевых и производственных нужд на весь период пожаротушения. Водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Оборудование резервуаров должно обеспечивать сохранность пожарного объема воды, а также возможность независимого включения и опорожнения каждого резервуара. Объем пожарных резервуаров и искусственных водоемов надлежит" определять исходя из расчетных расходов воды и продолжительности тушения пожаров. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин. Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий. Емкости и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования на перекрёстке улиц Майбороды и переулка Центральный в п. Машуковка Мотыгинского района Красноярского края расположен один источник наружного водоснабжения.

В нарушение норм вышеуказанного законодательства администрацией Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края не обеспечен подъезд к источнику наружного водоснабжения с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, не оборудован резервуар, обеспечивающий сохранность пожарного объема воды, не обеспечена защита ёмкости в пожарном резервуаре от замерзания воды.

Наличие указанных нарушений Федерального закона «О пожарной безопасности» угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в муниципальном образовании Машуковский сельсовет, а также может повлечь повреждение принадлежащего им имущества, способствовать возникновению чрезвычайной ситуации и невозможности оперативной ликвидации возгораний.

Учитывая все исследованные судом доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд полагает исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Машуковский сельсовет подлежат удовлетворению.

Для предотвращения возможного возникновения чрезвычайной ситуации, суд соглашается с требованием прокурора об обращении решения суда в соответствии со ст. 188 КАС РФ к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования Машуковский сельсовет Мотыгинского района Красновского края – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Машуковского сельсовета, выраженное в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования Машуковский сельсовет.

Обязать администрацию Машуковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края создать условия для забора воды в любое время года из источника наружного водоснабжения для целей пожаротушения, расположенного на перекрестке улиц Майбороды и переулка Центральный путём:

-обеспечения подъезда с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; - оборудования резервуаров, обеспечивающих сохранность пожарного объема воды;

- обеспечения свободного подъезда пожарных машин;

-обеспечения защиты ёмкости в пожарном резервуаре от замерзания воды.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Ю.Э. Моор