Решение № 2А-1699/2018 2А-1699/2018 ~ М-804/2018 М-804/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-1699/2018

Дело № 2а-1699/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан ДД.ММ.ГГГГ г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Сильвестровой К.Е.,

с участием:

представителя административного истца Кельма В.А.,

представителя прокуратуры г. Абакана Руссу Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора ФИО1 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Абакану (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя заявленные требования тем, что на учете в Управлении состоит ранее судимый ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Аскизским районным судом Республики Хакасия (с учетом постановления Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г.) по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ г. условно-досрочно на не отбытый срок 2 года 1 месяц 14 дней. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость. ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 вынесены постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. <данные изъяты> КоАП РФ. Управление просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года и установить в отношении него следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, детских юношеских спортивных школах, развлекательных парках и центрах детского творчества, а также на детских площадках, в дошкольных и школьных учреждениях, на пляжах; 2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов; 3) не выезжать за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания; 4) не посещать общественные места в период проведения массовых мероприятий республиканского и городского уровня и не участвовать в указанных мероприятиях; 5) являться один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца Кельм В.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте его проведения, при этом в суд от него поступило заявление о проведении судебного разбирательства в его отсутствие и о том, что он согласен с исковыми требованиями.

Помощник прокурора Руссу Ю.В. считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного иска.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия (с учетом постановления Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г.) по <данные изъяты> УК РФ к 9 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Из приговора суда следует, что совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 1 месяц 14 дней.

Из положений статьи 13 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что данный закон не устанавливает и не отягчает ответственность за ранее совершенные преступления или правонарушения. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Как следует из положений статьи 2 названного Федерального закона, устанавливаемые им ограничения прав и свобод человека соответствуют целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 «Закона об административном надзоре» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 вынесены постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч. <данные изъяты> КоАП РФ, то есть в отношении административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 «Закона об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Соответственно имеются основания установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости.

В силу ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, суд, считает требования Управления удовлетворить частично, а именно установить в отношении административного ответчика только административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; и в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Абакану к ФИО1 ФИО10 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО1 ФИО11, родившимся ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>, сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО1 ФИО12 следующие ограничения:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

2) обязательная явка один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований УМВД России по г. Абакану отказать.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Разъяснить административному ответчику ФИО1 ФИО13, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья К.Н. Неткачев