Решение № 2А-1539/2024 2А-1539/2024~М-1394/2024 М-1394/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1539/2024

Мотивированное
решение изготовлено 19 июня 2024 года

УИД 51RS0021-01-2024-001862-13

Дело № 2а-1539/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при секретаре Тощевиковой Е.О.

с участием прокурора Матвеевой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: ***.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 30 ноября 2021 года осужден Североморским районным судом Мурманской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 23 декабря 2021 года Североморским районным судом Мурманской области по ст.158.1, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного присоединения с наказанием по приговору Североморского районного суда Мурманской области от 30 ноября 2021 года к 02 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 22 апреля 2022 года Североморским районным судом Мурманской области по ст.158.1 УК РФ в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного присоединения с наказанием по приговору Североморского районного суда Мурманской области от 23 декабря 2021 года к 02 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Освобожден 15 января 2024 года из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия по отбытию срока наказания.

Судимость, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ (преступления небольшой и средней тяжести) будет погашена 15 января 2027 года на основании п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 июня 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 03 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы ЗАТО г.Североморск.

17 января 2024 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной с заведением дела административного надзора №2/2024, срок окончания надзора 15 января 2027 года.

ФИО1 официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим, по месту жительства коммунальной квартиры характеризуется удовлетворительно.

Находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем, привлекался к административной ответственности: 23 марта 2024 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, 15 апреля 2024 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Административное исковое заявление подано с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения новых правонарушений и преступлений, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления представитель Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО2 и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть заявление без их участия, при этом, ФИО2 на исковых требованиях настаивала, просила заявление удовлетворить, ФИО1 с административным иском согласился.

В силу положений ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению и, кроме того, по ее мнению усматриваются основания для установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ определены лица, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч.1 и 3 ст.4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений, указанных в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно п. 20 указанного постановления Пленума при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом, решением Кольского районного суда Мурманской области от 03 марта 2021 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений.

Решение вступило в законную силу 19 марта 2021 года.

В последующем ФИО1 приговором Североморского районного суда Мурманской области от 30 ноября 2021 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговором Североморского районного суда Мурманской области от 23 декабря 2021 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158.1, п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ с частичным присоединением неотбытого наказания по приговору суда от 30 ноября 2021 года к 02 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговором Североморского районного суда Мурманской области от 22 апреля 2022 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 158.1 УК РФ в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ с частичным присоединением неотбытого наказания по приговору суда от 23 декабря 2021 года к 02 годам 03 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из представленных в материалы дела указанных копий приговоров следует, что преступления небольшой и средней тяжести совершены ФИО1 в период административного надзора, установленного решением Кольского районного суда Мурманской области от 03 марта 2021 года.

20 июня 2023 года Сегежским городским судом Республики Карелия в отношении ФИО1, совершившего преступления небольшой и средней тяжести в период нахождения под административным надзором, установлен административный надзор на срок 03 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений: запрета выезда за пределы ЗАТО г.Североморск; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

15 января 2024 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, назначенного приговором суда от 22 апреля 2022 года, следовательно, срок погашения судимости ФИО1 - 15 января 2027 года, в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, по истечении трех лет после отбытия наказания.

ФИО1 во время административного надзора, в течение года два раза привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления – за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, по которым не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, справкой отдела полиции об административных правонарушениях.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Североморского судебного района Мурманской области от 23 марта 2024 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком 03 суток; постановлением мирового судьи судебного участка №3 Североморского судебного района Мурманской области от 15 апреля 2024 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком 12 суток.

ФИО1 официально не трудоустроен, в быту характеризуется удовлетворительно, правила проживания в жилых многоквартирных домах соблюдает, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ не замечен, допускает нарушения общественного порядка, привлекался к уголовной и административной ответственности, судим, склонен к совершению противоправных действий.

С учетом изложенного, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО1 в пределах заявленных исковых требований, поскольку с учетом данных о личности административного ответчика, характера и тяжести ранее совершенных им преступлений, характера административных правонарушений в период срока административного надзора, дополнительные ограничения будут оказывать воспитательное воздействие на административного ответчика, способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений, оказывать индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

С позицией прокурора о наличии оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд не соглашается и оснований для установления данного вида ограничений не усматривает.

Так, прокурор основывает свою позицию тем обстоятельством, что согласно приговора Североморского районного суда от 23 декабря 2021 года ФИО1 совершил преступное деяние в состояние опьянения, участковым уполномоченным характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками.

Однако, суд полагает, что приведенных сведений не достаточно для установления подобного вида дополнительных ограничений при административном надзоре, поскольку в материалы дела не представлено доказательств совершения ФИО1 административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения с момента установления административного надзора и с момента освобождения из мест лишения свободы, отсутствуют в материалах дела достоверные доказательства о злоупотреблении ФИО1 спиртными напитками, а с момента совершения преступления, за которое он осужден приговором Североморского районного суда 23 декабря 2021 года, прошло более 2,5 лет.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Роговая