Постановление № 5-1015/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-1015/2020

№

Дело № 5-1015/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«14» июля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО3, гражданство: <данные изъяты>, дата рождения: <дата>, место рождения: <данные изъяты>, место регистрации и место жительства: <адрес> место работы: водитель у <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

<дата> старшим уполномоченным по ОВД таможенного поста Морской порт Таганрог Таганрогской таможни ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

<дата> протокол об АП № и другие материалы дела об АП были переданы на рассмотрение начальнику т/п Морской порт Таганрог.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в <данные изъяты>. со стороны территории <данные изъяты> на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл состав транспортных средств, состоящий из автомобиля марки «<данные изъяты>», модель: «№», тип: специальный седельный тягач-Е, VIN: № <дата> года выпуска, р/н № и полуприцепа марки: «<данные изъяты>», модель: «<данные изъяты>», №, тип: грузовой полуприцеп-цистерна, <дата> года выпуска, р№, страна регистрации: <данные изъяты> следующий из Украины в РФ под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО3

Для осуществления таможенного контроля гражданином <данные изъяты> ФИО3 на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: ТДТС № №, свидетельства о регистрации транспортных средств: AHC № от <дата> и AHC № от <дата> паспорт гражданина <данные изъяты> № на имя ФИО3 Пассажирскую таможенную декларацию либо декларацию на товары, принадлежащие ему, гражданин <данные изъяты> ФИО3 не подавал.

В целях таможенного контроля состава транспортных средств был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (АТО №), по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС (возможно наличие незадекларированных товаров), данная область отмечена на снимке меткой 1.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска № №, был проведен таможенный досмотр товаров, находившихся в составе транспортных средств (АТД № №). В результате таможенного досмотра состава транспортных средств, в обозначенном оператором ИДК месте, метка 1, в технологическом отсеке кабины под полкой спального места, была обнаружена:

- 1 картонная коробка желто-зеленого цвета, размером 21х10х10 см, на коробке имеется маркировка «<данные изъяты>, штрих-код: <дата><данные изъяты>». Внутри коробки находится предмет конструктивно схожий с топливным фильтром. На фильтре имеется маркировка: «<данные изъяты>». Следы эксплуатации фильтра отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО3

Привлекаемое лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, в судебное заседание поступила квитанция об оплате ФИО3 штрафа в размере 1 200 руб.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО3 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п.3 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС – главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

С учетом указанных критериев, по результатам таможенного досмотра и исходя из объяснения ФИО3, о целях ввоза данного товара на таможенную территории ЕАЭС, характера товара, сделан вывод о том, что ввозимый ФИО3 товар, не является товаром для личного пользования.

Перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, не относящихся к товарам для личного пользования, осуществляется в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Союза.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.Согласно с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п.3 ст.105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таким образом, ввозимый ФИО3, на таможенную территорию ЕАЭС товар, не относящийся к товарам для личного пользования, не может перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС и подлежит декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС и таможенному оформлению на общих основаниях.

В соответствии с п.25 ст.2 ТК ЕАЭС «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Субъектом ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП России – не декларирование товаров, является лицо, ответственное за совершение таможенных операций.

Таким образом, установлено, что ФИО3, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, не была выполнена обязанность по письменному декларированию таможенному органу товара, одного топливного фильтра, в результате чего ФИО3 своим бездействием совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из объяснений ФИО3, имеющихся в материалах дела следует, что ему не было известно о том, что данный топливный фильтр необходимо декларировать, поэтому декларацию на данный товар не подавал. Свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, сопряжённую с недекларированием товаров по установленной форме при его ввозе на таможенную территорию Союза, ФИО3 признал. Указал, что правонарушение совершил по причине не знания порядка перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Вместе с этим, информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза является общедоступной и могла быть изучена ФИО3 до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Пересекая таможенную границу Союза ФИО3 мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, ФИО3 имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар, однако ФИО3 не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об АП № №; протоколом опроса ФИО3 от <дата>; актом таможенного осмотра №№; актом таможенного досмотра №№; протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; протоколом опроса государственного таможенного инспектора ОТО и ТК МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>; заключением эксперта <данные изъяты> от <дата> №№ и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от <дата> №№ рыночная стоимость товара, нового топливного фильтра тонкой очистки с маркировкой «<данные изъяты>» в количестве 1 шт., являющегося предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на <дата> составляет 622,33 руб.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, топливный фильтр с маркировкой «<данные изъяты>» в количестве 1 шт, находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>. Издержки по делу об административном правонарушении № № отсутствуют.

Таким образом, судьей установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина ФИО3 в его совершении.

Гражданин <данные изъяты> ФИО3 в протоколе опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП от <дата>, сообщил, что раскаивается в совершении административного правонарушения. Таким образом, данное обстоятельство может быть признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании указанного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО3, гражданство: <данные изъяты> дата рождения: <дата>, место рождения: г<данные изъяты>, место регистрации и место жительства: <адрес> место работы: водитель <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар - топливный фильтр с маркировкой «<данные изъяты>» в количестве 1 шт, находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств по делам об АП Таганрогской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.