Решение № 12-421/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 12-421/2023

Судья: Воробьева Т.В. № 12-421/2023


РЕШЕНИЕ

г. Самара 6 декабря 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП по Комсомольскому району УМВД России по г. Тольятти ФИО1 на постановление судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОП по Комсомольскому району УМВД России по г. Тольятти ФИО1, выражает несогласие с постановлением суда первой инстанции, просит его изменить, поскольку ФИО2, назначено чрезмерно мягкое наказание.

В судебное заседание заявитель жалобы и лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили сведения о том, что 04.11.2023, гражданин <данные изъяты> ФИО2, нарушил режим пребывания, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 30.10.2023, чем нарушены положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащего исследования всех обстоятельств по делу.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина <данные изъяты> ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в пункте 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий патент.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается сведениями из АС ЦБДУИГ ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 13.03.2022, ему выдана миграционная карта №.

04.04.2022 ФИО2 выдан патент серии №, сведений об аннулировании которого, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, должностным лицом полиции при составлении протокола об административном правонарушении, и судом первой инстанции, вопрос об окончании срока действия патента, и как следствие исчисление срока пребывания ФИО2 в Российской Федерации не исследовался, вопрос о наличии самого события правонарушения инкриминируемого иностранному гражданину судьей районного суда должным образом не разрешен.

Следует отметить, что окончание срока регистрации ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес>, как 30.10.2023 (л.д. 9), не является датой окончания срока пребывания иностранного гражданина в РФ, поскольку уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не является тем документом к числу которых закон относит документы, подтверждающие законность пребывания в Российской Федерации, факт постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, сам по себе не свидетельствуют о принятии компетентным должностным лицом полиции решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Российской Федерации на срок до 30.10.2023.

Таким образом, судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о том, что ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 30.10.2023 и тем самым незначительно нарушил срок пребывания в Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела при правовой оценке всех обстоятельств и собранных доказательств, судьей районного суда грубо нарушены требования статей 24.1, 26.1, части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.11.2023 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП по Комсомольскому району УМВД России по г. Тольятти ФИО1, удовлетворить.

Постановление судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

В соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------