Решение № 2А-1200/2023 2А-1200/2023~М-1024/2023 А-1200/2023 М-1024/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2А-1200/2023

Дело №а-1200/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район, Управлению имущественных отношений администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район, Управлению имущественных отношений администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа от 05.10.2022 года №.2, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7 997 кв.м. кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - зона застройки индивидуальными жилыми домами согласно схеме, приложенной к заявлению, также просил восстановить срок для подачи административного искового заявления.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 29.08.2022 года ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка. 29.09.2022 года в адрес ФИО1 из управления имущественных отношений МО Туапсинский район пришел промежуточный ответ №.2, в котором сообщалось, что ввиду того, что формируемый земельный участок имеет общие границы с землями лесного фонда, представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории направлена на согласование в Министерство природных ресурсов Краснодарского края, срок рассмотрения обращения продлевается. 05.10.2022 года управлением имущественных отношений МО Туапсинский район направлен окончательный ответ, содержащий отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку представленная схема не соответствует предъявляемым к ней требованиям. Считает отказ незаконным, так как представленная схема земельного участка на кадастровом плане территории в полной мере соответствует требованиям законодательства. Также просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку ответ от 05.10.2022 года поступил в его адрес 12.12.2022 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика – администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что представленная административным истцом схема расположения земельного участка не соответствует требованиям Приказа Росреестра от 19.04.2022 года №П/0148.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 ст. 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Из содержания административного искового заявления следует, что письмо из администрации МО Туапсинский район от 05.10.2023 года получено ФИО1 12.12.2022 года. Административный иск направлен в суд 05.02.2023 года.

Поскольку ФИО1 узнал о нарушении своих прав 12.12.2022 года, обратился в суд 05.02.2023 года, то есть в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, суд полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением им не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленного в суд административным ответчиком заявления ФИО1 следует, что 29.08.2022 года он обратился к главе администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, в пределах кадастрового квартала № для ведения личного подсобного хозяйства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом Управления имущественных отношений администрации МО Туапсинский район от 05.10.2022 года ФИО1 дан ответ, из которого следует, что представленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям, указанным в Приказе Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе". Рассмотрение обращения возможно после предоставления схемы расположения земельного участка, подготовленной в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка может служить несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое письмо (ответ) администрации не нарушает права и законные интересы административного истца, по своему содержанию не является отказом в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку всего лишь рекомендует ФИО1 предоставить схему расположения земельного участка, подготовленную в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно в соответствии с Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации МО Туапсинский район, Управлению имущественных отношений администрации МО Туапсинский район отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.