Постановление № 5-2173/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-2173/2020

Дело № 5-2173/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Краснодар 02 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Максименко А.В., при секретаре Антоновой А.А., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ООО «РЭП № 26» ИНН/КПП 2308214739/230801001Ю, ОГРН <***>, адрес: 350000, <...>, по ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г. Краснодара поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РЭП № 26» для принятия решения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

02.03.2020 управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) в рамках проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом нотариуса Е.Е. Никифораки, 1910 г., архитектор ФИО1. Здесь работал писатель ФИО2, 1920-1921 годы», расположенного по адресу: <...>, лит. А, установлено, что на территории вышеуказанного объекта культурного наследия, а также на сопряженной с ним территории, проводятся строительно-ремонтные работы по установке ограды в виде металлического забора, организатором которых является ООО «РЭП № 26».

Данные обстоятельства подтверждаются актом технического состояния от 25.03.2020 № 105, предписанием от 02.03.2020, заявлением № 119 от 11.11.2019, локальным сметным расчетом от 22.12.2019, протоколом об административном правонарушении №26 от 25.03.2020, фотоматериалами.

20.03.2020 в рамках проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом нотариуса Е.Е. Никифораки, 1910 г., архитектор ФИО1. Здесь работал писатель ФИО2, 1920-1921 годы», расположенного по адресу: <...>, лит. А, установлено, что смонтированное на сопряжённом с ним участке ограждение в виде металлического забора не соответствует требованиям к архитектурному решению объекта капитального строительства, установленным градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения (забор выполнен из диссонирующих материалов (металопрофиль), а также не соответствует общей стилистике, пропорциям исторических типов оград). Таким образом ООО «РЭП № 26» нарушило требования, установленные ст. 32.2 Правил землепользования и застройки.

В связи с указанными нарушениями в отношении юридического лица ООО «РЭП № 26» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований к архитектурному решению объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения.

В судебном заседание представитель ООО «РЭП № 26» по доверенности ФИО3 и директор ООО «РЭП № 26» ФИО4 пояснили суду, что нарушения устранены, просили назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО5 в судебном заседании подтвердил обстоятельства правонарушения, полагал возможным назначение наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, судья полагает, что вина юридического лица ООО «РЭП № 26» подтверждается материалами об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2020, актами, приказами, фототаблицами и иными материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с Постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от 19 февраля 1990 года, коллегии Госстроя РСФСР от 28 февраля 1990 года и президиума Центрального совета ВООПИК от 16 февраля 1990 года, а также Законом № 3223-КЗ город Краснодар внесен в Список исторических городов Российской Федерации и является историческим поселением регионального значения. Администрацией Краснодарского края принят приказ от 1 марта 2019 года № 26-КН «Об утверждении предмета охраны, границ территорий и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края».

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки муниципальных образований.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар (в редакции решения городской Думы Краснодара от 12.12.2019 № 89 п. 18 «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар») (далее - Правила землепользования и застройки) строительно-ремонтные работы по установке ограды в виде металлического забора проводятся в границах территориальной зоны «Историческая презентационная (парадная) зона с типом этажности кварталов К4(5) (ИПЗ.К4(5)» муниципального образования город Краснодар.

Согласно п. 2.1 ст. 32.2 Правил землепользования и застройки в вышеуказанной территориальной зоне допускается установка ограждений по историческим красным линиям или межевым границам: прозрачных (неглухих) - высотой не более 2,0 м; комбинированных - высотой не более 1,6 м, выполненных с учётом общей стилистики, пропорций исторических типов оград, с использованием следующих материалов: кирпич с оштукатуриванием или покраской, лицевой красно-коричневый кирпич; металлические кованые (или имитирующие ковку) решётки.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом в нарушение указанных норм на земельном участке, где располагается объект культурного наследия, установлен забор из диссонирующих материалов (металопрофиль).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья полагает, что действия юридического лица ООО «РЭП № 26» правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований к архитектурному решению объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств дела и того, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, судья полагает правильным назначить юридическому лицу ООО «РЭП № 26» административное наказание в виде предупреждения, поскольку назначение наказания в виде административного штрафа при описанных выше обстоятельствах судьей признается чрезмерно суровым и неэффективным. Судья учитывает также, что ущерб или угроза причинения вреда объекту культурного наследия отсутствует, ООО «РЭП № 26» относится к субъектам среднего предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.13, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «РЭП № 26» (ИНН/КПП 2308214739/230801001Ю, ОГРН <***>, адрес: 350000, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.