Решение № 2-148/2017 2-148/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-148/2017

дело № 2-148/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сураж 15 июня 2017 года

Суражский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Нефедова Э.А.,

при секретаре Бондарь Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований, указал, что согласно имеющимся документам он является ребенком сиротой, так как отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и мать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № находился на полном государственном обеспечении в ГОУ «Унечская школа-интернат». В 2008 году являлся воспитанником ГБООУ «Жуковский санаторный детский дом» по ДД.ММ.ГГГГ. В 2012 году поступил в ФГБОУ «Брянская государственная сельскохозяйственная академия Мичуринский филиал», однако, с ДД.ММ.ГГГГ был переведен в ГБОУ СПО «Суражский промышленно-аграрный техникум», затем приказом 04-К от ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из числа обучающихся. Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений под №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Согласно ответу администрации <адрес> жилые помещения для детей-сирот приобретаются по мере поступления средств из областного и федерального бюджетов и предоставляются гражданам, имеющим статус детей-сирот, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно утвержденной очереди.

Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах <адрес>, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик – представитель администрации <адрес> ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, в связи с тем, что администрация <адрес> не обеспечена денежными средствами и финансовыми ресурсами.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно статье 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно копии свидетельства о рождении серии I-MP №, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, родители: отец – ФИО5, мать – ФИО6 (л.д. 7).

Согласно копии решения Суражского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8-10).

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обращался к главе администрации <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 19).

Из представленной информации главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приобретаются по мере поступления средств из областного и федерального бюджетов (л.д. 20).

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11).Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на жилищный учет при администрации <адрес> (л.д. 12-13).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на полном государственном обеспечении, так как являлся воспитанником ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – «Унечская школа-интернат», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, 04.02.21996 г.р., являлся воспитанником ГБООУ «Жуковский санаторный детский дом» и находился на полном государственном обеспечении (л.д. 15).

Согласно копии аттестата об основном общем образовании <адрес>4, ФИО3 в 2012 году окончил МБОУ Жуковская СОШ № <адрес> и получил основное общее образование (л.д. 27).

Приказом ФГБОУ «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, отчислен в связи с переводом в другое учебное заведение с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся учеником очной формы обучения ГБОУ СПО «Суражский промышленно-аграрный техникум» на отделении НПО по профессии – Мастер отделочных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении, так как имеет статус сироты (л.д. 17).

Согласно уведомлению директора ГБОУ СПО «Суражский промышленно-аграрный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отчислен из числа обучающих (приказ 04-К от ДД.ММ.ГГГГ) по решению педагогического совета и на основании личного заявления (л.д. 18).

В настоящее время ФИО3 нигде не учится, на полном государственном обеспечении не находится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Суражский отдел) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве собственности своего жилья не имеет (л.д. 22).

Согласно информации ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения квартир и индивидуальных домовладений не зарегистрировано (л.д. 21).

Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на территории <адрес> и <адрес> имеет право на жилое помещение по договору специализированного жилого помещения (л.д. 25).

Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 24).

Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 на территории <адрес> и <адрес> жилое помещение не закреплялось (л.д. 26).

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, в жилом доме, принадлежащего посторонним людям. Жилое помещение ФИО3 до настоящего времени не было предоставлено, ФИО3 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 указанного Закона Брянской области, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" Суражское муниципальное образование наделено статусом муниципального района.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п.1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно п. 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Суражского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Довод ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО3 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Суражского района Брянской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского района Брянской области, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья Э.А. Нефедов