Решение № 2А-1096/2024 2А-1096/2024(2А-5859/2023;)~М-5191/2023 2А-5859/2023 М-5191/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-1096/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО2, ОСП Советского района г. Самары, руководителю УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными бездействий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТРАСТ»обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО2, ОСП Советского района г. Самары, руководителю УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными бездействий должностных лиц. В исковом заявлении истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа № в отношении должника ФИО7 в установленные законом сроки. Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самары Д.Н.ВБ., выразившееся в ненадлежавшем контроле за сотрудниками вверенного ему подразделения ОСП Советского района г. Самары. Признать незаконным бездействие руководителя главного ГУФССП России по Самарской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ». Обязать руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО3 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ». Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самары ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары ФИО1, установить местонахождение исполнительного документа № в отношении должника ФИО7, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ». В случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары ФИО1 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно: предоставить копию реестра входящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления. В случае утраты, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района Самары ФИО1 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления. Установить судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Советского юна г. Самары ФИО2, руководителю ГУФССП по Самарской области фатов ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование требований указано, чтов соответствии с определением суда, ООО «ТРАСТ» является правопреемником «АЛЬФА-БАНК»в гражданском деле № в отношении должника ФИО9 о взыскании кредитной задолженности.

В ОСП Советского района г. Самары велось исполнительное производство№-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «ТРАСТ». Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство№-ИП в отношении должника окончено 25.01.2022, на основании ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

14.02.2022 г. в адрес ООО «ТРАСТ», согласно реестру входящей корреспонденции, поступило постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Однако, исполнительный документ № в отношении должника в почтовом отправлении отсутствовал.

В связи с чем, 14.12.2022 в ОСП Советского района посредством электронного заказного письма направлена жалоба на бездействиесудебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа № взыскателю в установленные законом сроки.

17.02.2023 по результатам рассмотрения жалобы в адрес ООО «ТРАСТ» поступил ответ судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района ФИО1, в котором указано, что исполнительный документ направлен взыскателю. ШПИ отправки №.

Однако, согласно реестру входящей корреспонденции по представленному ШПИ в адрес ООО «ТРАСТ» поступило только постановление об окончании исполнительного производства№-ИП, исполнительный документ № в конверте отсутствовал. В ответе судебного пристава-исполнителя не указано никаких подтверждений направления исполнительного документа в адрес взыскателя, не приложена копия реестра отправки.

01.06.2023 г. в адрес ООО «ТРАСТ» поступил ответ судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района ФИО1, в котором указано, что исполнительный документ направлен взыскателю. ШПИ отправки №

27.07.2023 ООО «ТРАСТ» направило руководителю ГУФССП по Самарской области жалобу на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самары ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами вверенного подразделения, возложенных на них должностных обязанностей (согласно ШПИ №, вручено адресату 04.08.2023).

Постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении данной жалобы в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары ФИО1, представители ОСП Советского района г. Самары, УФССП России по Самарской областив судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицоHaгапетян Л.К.в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч. 2 ст. 227КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ст. 1Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2Закона об исполнительном производстве).

В ст. 50Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ст. 12Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом в силу ч. 5 ст. 2Федерального закона от 20 июля 2020 года N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 года N 450-ФЗ) в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Пленум Верховного Суда РФ в ПостановленииN 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36Закона об исполнительном производстве сроки.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приказом судебного участка <данные изъяты> № с ответчика ФИО7в пользу ООО «ТРАСТ» взыскана задолженность в сумме 101 447,10 рублей.

24.11.2021 на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью выявления имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание.

На денежные средства должника, на которые может быть обращено взыскание, сделан арест счетов.

Согласно ответу из МРЭО, за должником зарегистрировано автотранспортное средство.

Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

Также судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплатах, в ФНС о расчетных счетах, в банки о новых расчетных счетах. Запросы в регистрирующие органы обновлены.

Согласно ответу из Росреестра, за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

Согласно ответу из ПФР, должник не трудоустроен.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно были совершены акты выхода на участок, но должникадома не было, составить акт описи имущества не представляется возможным.

Вынесение постановления о временном ограничении на пользованиеспециальным правом невозможно применить согласно ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».Судебным приставом-исполнителем Отделения повторно направлены запросы в органы государственной регистрации и кредитные организации.

Согласно повторно полученным ответам из регистрирующих органов, имущественное положение должника не изменилось.

25.01.2022 исполнительное производство окончено с актом о невозможности взыскания. Исполнительный лист направлен взыскателю, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и почтовым реестром №, ШПИ №

По смыслу положений ст. 227КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, в связи с чем правовые основания для признания незаконным оспариваемых бездействий должностных лиц ОСП Советского района г.Самары, УФССП России по Самарской области отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ООО «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО2, ОСП Советского района г. Самары, руководителю УФССП России по Самарской области ФИО3 о признании незаконными бездействия должностных лиц о признании незаконными бездействий должностных лиц– отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2024 года.

Судья Селезнева Е.И.