Решение № 2А-3742/2025 2А-505/2026 2А-505/2026(2А-3742/2025;)~М-3352/2025 М-3352/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-3742/2025

УИД 38RS0003-01-2025-005016-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 12 января 2026 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Барыкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-505/2026 по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о восстановлении процессуального срока, взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, к административному ответчику ФИО2 о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа от 11.07.2024 года *** в размере 999,35 руб.

В основание административного иска административный истец указал, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.07.2011 года, о чем имеется запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Снята с учета и прекратила свою деятельность как индивидуальный предприниматель 08.05.2025 г.

В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 24.07.1998 г., на основании личного заявления исполнительными органами территориального органа Фонда социального страхования ИП ФИО2 была зарегистрирована в качестве страхователя с 04.07.2022 года. Снята с учета 08.05.2025 г. в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку ИП ФИО2 являлась страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то он нес обязанность по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

За 3 квартал 2023г. ИП ФИО2 должна была предоставить в территориальный орган страховщика отчетность по форме ЕФС-1 не позднее 25.01.2023г. Однако ИП ФИО2 предоставила отчетность по форме ЕФС-1 только 18.03.2024 г., что подтверждается скриншотом расчета штрафа (дата сдачи расчета - 18.03.2024г.), а также самой формой ЕФС-1 (первый лист: дата 18.03.2024; второй лист: расчетный (отчетный) период - 09 (09 месяцев), календарный год -2023).

Органом контроля за уплатой страховых взносов ОСФР по Иркутской области по результатам камеральной проверки за 3-й квартал (09 месяцев) 2023 г. в виду несвоевременного представления ИП ФИО2. отчетности по форме ЕФС-1 было принято решение от 14.06.2024г. *** о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с п. 1 ст. 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ ИП ФИО2 была подвергнута штрафу в размере 1 000,00 руб.

11.07.2024г. ИП ФИО2 было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов *** на сумму 1 000,00 руб., которое было направлено в адрес должника 18.07.2024г.

В результате зачета излишне уплаченных платежей за иной период в счет погашения штрафа была внесена сумма в размере 0,65 руб. Остальная задолженность по уплате штрафа в размере 999,35 руб. оплачена не была.

В п. 7 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ указано, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000,00 руб., то решение о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователей в банках, принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Поскольку сумма задолженности составила менее 3000,00 руб., то решение о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователей в банках в отношении ИП ФИО2 по вышеуказанному требованию не принималось.

В настоящее время такое решение не может быть принято, поскольку ФИО2 снялась с учета как страхователь и прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 9, п. 10, п. 11, п. 12 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных п. 5 и п. 7 настоящей статьи территориальный орган страховщика в течение шести месяцев после истечения исполнения требования об уплате недоимки может обратиться в суд о взыскании задолженности. Кроме того, процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, в том числе и главой 32 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ контролирующие органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Таким образом, срок обращения в суд по вышеуказанному требованию истек.

Иные меры принудительного исполнения к ФИО2 не применялись.

Снятие ФИО2 с учета в качестве страхователя не освобождает ее от погашения задолженности. Задолженность подлежит взысканию с должника в судебном порядке. По состоянию на текущую дату сумма задолженности не изменилась.

ОСФР по Иркутской области не может обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в связи с пропуском срока обращения в суд.

ОСФР по Иркутской области своевременно не обратилось в суд с исковым заявлением, поскольку при слиянии баз данных произошел технический сбой, что повлекло несвоевременную выгрузку информации, а кроме того, в период, когда должник являлся страхователем, выдерживался срок равный одному году двум месяцам.

Просит суд восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО2 штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа от 11.07.2024 ***, взыскать с ФИО2 в пользу ОСФР по Иркутской области штраф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 999,35 рублей.

Административный истец ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно заявлению о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представитель ФИО4, действующая по доверенности, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, доводы, изложенные в административном исковом заявлении и заявленные требования, поддерживает в полном объеме.

При вынесении решения ОСФР по Иркутской области просит суд учесть, что согласно ст. 26.10. Федерального закона № 125-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 108 утвержден порядок признания безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно постановлению Правительства России от 24.03.2023 № 471 наименование вышеуказанного документа изменено с 28.03.2023 – «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам» (далее - Порядок).

Одним из оснований признания безнадежными к взысканию и списания задолженности по недоимке, пеням и штрафам, указанным в п. п. «г» п. 1 порядка, является принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым, взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного дела.

Изучив доводы и основания административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. п. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования РФ срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ.

Перечисление суммы страховых взносов страхователем в соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона N 125-ФЗ производится ежемесячно в срок, не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно ст. 26.11 Федерального закона N 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздний срок по сравнению с установленным, он уплачивает пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ (в редакции, действующей по 01.01.2023) страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно п. 1 ст. 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ, непредставление страхователем расчета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР, Фонд).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 263-ФЗ со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. На основании ч. 16 ст. 18 Федерального закона N 263-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений. Таким образом, с 01.01.2023 создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, согласно выписке из ЕГРИП от 08.12.2025 ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем в период с 18.07.2011 по 08.05.2025, что подтверждается уведомлением о снятии с учета в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования РФ, дата выдачи уведомления 16.05.2025 (л.д. 9-13, 15).

Согласно уведомлению о регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО6 зарегистрирована в качестве страхователя, является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 14).

Согласно акту камеральной проверки от 08.05.2024 в отношении ИП ФИО2 ОСФР по Иркутской области проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по тарифу с учетом скидки (надбавки), установленному территориальным органом Фонда в соответствии с законодательством РФ. Страхователем ИП ФИО2 Раздел 2 Формы ЕФС-1 за 9 месяцев 2023 года представлен позже установленного срока путем представления через личный прием – 18.03.2024 года. Срок представления установлен 25.10.2023. Сумма взносов, подлежащая уплате на основании расчета, составила 126,51 руб. (л.д. 20-21).

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ОСФР по Иркутской области, рассмотрев акт камеральной проверки от 08.05.2024 *** в отношении ИП ФИО2 14.06.2024 вынесено решение *** о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно требованию от 11.07.2024 *** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за ИП ФИО2 числится недоимка в размере 1000 рублей.

Из расчета исковых требований к ФИО2 о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаем на производстве и профессиональных заболеваний следует, что по требованию от 11.07.2024 *** ФИО2 была произведена оплата в размере 0,65 руб. Задолженность составляет 999,35 руб.

В соответствии с п. 5 ст. 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно списку № 1 простых почтовых отправлений от 18.07.2024, требование от 11.07.2024 *** об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено ИП ФИО2 простым почтовым отправлением и считается полученным ИП ФИО2 28.07.2024, следовательно, должно было быть исполнено не позднее 07.08.2024.

В силу п. 7 ст. 26.9 Федерального закона N 125-ФЗ, в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с п. 7 ст. 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Согласно п. 98 ст. 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).

В силу п. 10 ст. 26.6. Федерального закона N 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 11 ст. 26.6. Федерального закона N 125-ФЗ в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Согласно п. 12 ст. 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Настоящее административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 999,35 руб. направлено в суд 09.12.2025, то есть за пределами установленного срока.

С указанным соглашается сам административный истец, заявив ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности.

Доводы административного истца о том, что срок на обращение с заявлением в суд пропущен в связи с тем, что при слиянии баз данных произошел технический сбой, что повлекло несвоевременную выгрузку информации, а кроме того, в период когда должник являлся страхователем, выдерживался срок равный одному году двум месяцам судом не могут быть приняты во внимание, и не могут быть признаны судом в качестве уважительных.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих территориальному органу страховщика своевременно обратиться с административным иском в суд.

О наличии у административного ответчика задолженности, административному истцу было известно с момента не уплаты плательщиком обязательных платежей в установленные сроки, в рассматриваемом случае с 2024 года, вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени административным истцом не производилось. Доказательств иного суду административным истцом не представлено.

На плательщика страховых взносов не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение административным истцом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика. Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока в связи с тем, что административный истец как государственный орган, наделенный соответствующими полномочиями, имел реальную возможность обратиться в суд с настоящим административным иском в срок, установленный законом, при этом административным истцом не приведено доводов и аргументов о том, что пропуск срока для обращения в суд допущен по уважительным причинам.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, в соответствии с требованиями ст. ст. 60, 61 и 84 КАС РФ, суд полагает, что административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и взыскании с ФИО2 штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 999,35 руб., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО2 о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа от 11.07.2024 года ***, о взыскании с ФИО2 штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 999,35 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 26 января 2026 года

Судья С.Г. Жидкова