Решение № 2-2782/2024 2-590/2025 2-590/2025(2-2782/2024;)~М-2867/2024 М-2867/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-2782/2024

Дело №2-590/2025

91RS0001-01-2024-006495-45


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 марта 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Тощевой Е.А.

при секретаре - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 к Администрации г. Симферополя, третье лицо МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, -

у с т а н о в и л :

Первый заместитель прокурора Республики Крым в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным иском, который ДД.ММ.ГГГГ был уточнен и прокурор просил:

- отменить постановление администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1 в реестр граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым»;

- возложить на администрацию города Симферополя Республики Крым обязанность восстановить ФИО1 в реестре граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым;

- возложить на администрацию города Симферополя Республики Крым обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Симферополя Республики Крым, общей площадью не менее 27,5кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка и установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 27,5кв.м., принадлежащем ей на праве собственности, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости.

Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной постановлением администрации г. Симферополя от 20.03.2015 №120 (далее - Межведомственная комиссия), ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование вышеуказанного жилого помещения, по результатам которого выявлены следующие дефекты, оказывающие отрицательное влияние на несущую способность и функциональную пригодность основных конструкций здания: уровень пола в квартире ниже уровня земли на 0,5м, в связи с чем наблюдается значительная сырость стен, деревянные конструктивные элементы поражены грибком, наблюдаются вертикальные и горизонтальные трещины на стенах и перекрытии. В квартире отсутствует помещение ванной комнаты и санузла.

На основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана малоимущей.

На основании постановления администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в реестр граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

Вместе с тем постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено в связи с тем, что из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявлены основания для признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания, однако нет указания, что жилое помещение ремонту и реконструкции не подлежит.

Согласно ответу администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №№ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 подтверждено ее право на внеочередное обеспечение жильем, при этом указано, что в настоящее время отсутствует свободное жилое помещение для ее переселения.

При этом из информации администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной в прокуратуру республики, следует, что у ФИО1 отсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке. В случае внесения в акт обследования и заключение Межведомственной комиссии изменений с уточнением, что жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции, либо повторного обследования жилого помещения и вынесения соответствующего заключения вопрос об обеспечении ФИО3 жилым помещением во внеочередном порядке будет рассмотрен в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор – ФИО4 поданный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, от представителя Администрации г. Симферополя в адрес суда поступили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также были предоставлены письменные возражения и дополнения к ним, в которых просил в иске отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес> в <адрес>. ФИО1, ФИО6 и ФИО5 выделена в натуре жилая комната площадью 16,7кв.м., кухня площадью 7,0кв.м., отдельный коридор.

Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО7 подарили ФИО1 по 1/3 доли <адрес> в <адрес>.

Так, ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 27,5кв.м., принадлежащем ей на праве собственности, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости.

На основании Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, созданной постановлением администрации г. Симферополя от 20.03.2015 №120 (далее - Межведомственная комиссия) дано Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что проведено обследование <адрес> в <адрес>, по результатам которого выявлены следующие дефекты, оказывающие отрицательное влияние на несущую способность и функциональную пригодность основных конструкций здания: Уровень пола в квартире ниже уровня земли на 0,5 м, в связи с чем наблюдается значительная сырость стен, деревянные конструктивные элементы поражены грибком, наблюдаются вертикальные и горизонтальные трещины на стенах и перекрытии. В квартире отсутствует помещение ванной комнаты и санузла.

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования: выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ, признано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана малоимущей, на основании ст.21 Закона Республики Крым от 06.07.2015 года №130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым».

Постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в реестр граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым, на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Постановлением администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено в связи с тем, что из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выявлены основания для признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания, однако нет указания, что жилое помещение ремонту и реконструкции не подлежит.

Согласно ответу администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 подтверждено ее право на внеочередное обеспечение жильем, при этом указано, что в настоящее время отсутствует свободное жилое помещение для ее переселения.

Из информации администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной в прокуратуру республики, следует, что у ФИО1 отсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке. В случае внесения в акт обследования и заключение Межведомственной комиссии изменений с уточнением, что жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции, либо повторного обследования жилого помещения и вынесения соответствующего заключения вопрос об обеспечении ФИО3 жилым помещением во внеочередном порядке будет рассмотрен в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

По мнению прокурора, исходя из вышеприведенных правовых норм, ФИО1 была признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, поэтому у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

С данным доводом суд согласиться не может по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании заявления ФИО1, Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной постановлением Администрации города Симферополя от 20.03.2015 №120 (далее - Межведомственная комиссия), проведено обследование жилого помещения, в результате которого установлены следующие дефекты, оказывающие отрицательное влияние на несущую способность и функциональную пригодность основных конструкций здания: Уровень пола в квартире ниже уровня земли ~ 0.5 м., в связи с чем наблюдается значительная сырость стен, деревянные конструктивные элементы поражены грибком, наблюдаются вертикальные и горизонтальные трещины на стенах и перекрытии. В квартире ответствует помещение ванной комнаты и санузла, о чем составлен соответствующий акт обследования жилого помещения (копия прилагается).

По результатам рассмотренных документов, акта обследования жилого помещения Межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи один человек в списке общей очередности под №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 27,5кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Из письменных возражений Администрации <адрес> следует, что многоквартирный <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан. В связи с чем, у администрации <адрес> отсутствуют основания для переселения ФИО8 из непригодного для проживания жилого помещения по статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке общей очередности, исходя из времени постановки таких граждан на учет.

Вне очереди помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.

Судом установлено, что в заключении межведомственной комиссии и в акте обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не указано, что данное жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции.

На основании статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая закрепляет возможность отмены изданного муниципального правового акта в порядке самоконтроля, путем изучения жилищной комиссией учетного дела ФИО1 было установлено, что в заключении межведомственной комиссии и в акте обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не было указано, что данное жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции, (предусмотрено статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, Администрацией г. Симферополя в рамках самоконтроля принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ «О включении ФИО1 в реестр граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения», поскольку у ФИО1 отсутствовали основания для переселения ее из непригодного для проживания жилого помещения во внеочередном порядке ввиду обнаружения отсутствия в заключении межведомственной комиссии и в акте обследования жилого помещения указания на то, что данное жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции, (является условием п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Исходя из норм действующего законодательства, суд считает, что Администрация г. Симферополя в рамках своих полномочий, обосновано пришла к выводу, что в настоящее время у ФИО1 отсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке по статье 57 ЖК РФ, тем самым отменила принятое ранее постановление.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушении жилищных прав ФИО8

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования перового заместителя прокурора Республики Крым в интересах ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований первому заместителю прокурора Республике Крым в интересах ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2025 года.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.