Решение № 2А-647/2018 2А-647/2018~М-637/2018 М-637/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-647/2018

№ 2а-647/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «22» ноября 2018 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе судьи Аннинского районного суда Воронежской области Борзакова Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах к администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранении несанкционированной свалки,

установил:

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обратился в суд с административным иском к администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранении несанкционированной свалки. Истец указал, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах 22 октября 2018 г. проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района. При проведении плановой проверки в отношении администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципальною района Воронежской области выявлены нарушения по содержанию территории населенных мест. Так на территория Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района к северо-востоку от пос. Красный Лог Аннинского района Воронежской области в границах СХА «Краснологская» на земельном участке с кадастровым номером № образована стихийная несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью около 60 кв.м., соответственно, захламлены твердыми бытовыми отходами: порубочные остатки, строительный мусор, сухая трава, навоз, ПЭТ тара. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, обязать администрацию Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, расположенную <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью около 60 кв.м., которые захламлены твердыми бытовыми отходами: порубочными остатками, строительным мусором, сухой травой, навозом, ПЭТ тарой, в срок до 01 февраля 2019 г. (л.д. 4-5).

Административным истцом в соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. При этом административному ответчику администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области установлен срок для представления в суд возражений относительно упрощенного порядка производства до 19 ноября 2018 г.

В установленный срок от административного ответчика возражений против применения упрощенного порядка рассмотрения дела не поступило. В заявлении глава администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 указала, что не возражает в удовлетворении исковых требований Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах (л.д. 31).

В связи с изложенным 19 ноября 2018 года судьей вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 33).

Суд, исследовав и оценив предоставленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно со ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно п. 18. ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Санитарных правилах содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем министра здравоохранения СССР 5 августа 1988 г. Указанные правила предусматривают, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых), в том числе, пищевых отходов от жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, уличного мусора и смёта, а также других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

В соответствии с. п.п. 3.2. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с. п.п. 3.7. п. 3. Санитарно - эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки искусственное водонепроницаемое или химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Согласно п. 19 ст. 7 Устава Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, приятого решением Совета народных депутатов Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района № от 7 июля 2011 г. к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 21).

Судом установлено, что 15 октября 2018 г. в соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах в отношении администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки на территории Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт нахождения стихийной несанкционированной свалки бытовых отходов, общей площадью около 60 кв.м., указанная территория захламлена твердыми бытовыми отходами: порубочными остатками, строительным мусором, сухой травой, навозом, ПЭТ тарой, что подтверждается актом проверки № от 31 октября 2018 г. (л.д. 11-12, 13-16).

Административный ответчик – администрация Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, согласно представленному отзыву не возражает против удовлетворения требований Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах.

Поскольку административный ответчик, как орган местного самоуправления, обязан принимать меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, то непринятие администрацией Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах сельского поселения расценивается судом как незаконное бездействие.

С учетом указанных обстоятельств заявленные административным истцом Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180, 292–294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах удовлетворить.

Признать бездействие администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области по непринятию мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, расположенную по адресу: <адрес>, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, расположенную <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью около 60 кв.м., территория которой захламлена твердыми бытовыми отходами: порубочными остатками, строительным мусором, сухой травой, навозом, полиэтиленовой тарой, в срок до 1 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: ______________ Ю.И. Борзаков

(подпись)