Решение № 2А-40/2017 2А-40/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-40/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Буданова К.М., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.В., с участием административного истца ФИО1, ее представителя – адвоката Захарова А.П., представителя административных ответчиков командира и жилищной комиссии войсковой части № – <данные изъяты> ФИО2, заинтересованного лица, на стороне административного истца, ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-40/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении супруга административного истца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № от 2 октября 2017 года (протокол №), утвержденным командиром этой же воинской части 4 октября 2017 года, ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении ее супруга ФИО5 в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 2 октября 2017 года (протокол №), утвержденное командиром войсковой части № 4 октября 2017 года, в части отказа ей в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ее супруга ФИО5, обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО5 на учет нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, административный истец просит взыскать с административных ответчиков судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного истца – адвокат Захаров А.П. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме, пояснив, что по смыслу оспариваемого решения жилищной комиссии войсковой части № ФИО5 отказано в принятии на учет нуждающихся в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, поэтому в решении неверно указано основание отказа – представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации). ФИО5 действительно имел в собственности жилое помещение в <адрес>, но в 2012 году подарил свою долю в нем отцу и 1 февраля 2017 года снялся с регистрационного учета в связи с работой в другом населенном пункте <адрес>. В настоящее время ФИО5, ФИО1, ФИО6 и ФИО7 проживают совместно в служебной квартире предоставленной административному истцу, поэтому даже если учитывать ранее имевшееся право пользования жилым помещением у ФИО5, то с учетом состава семьи административного истца они являются нуждающимися в жилом помещении.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО2 требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО5, подарив принадлежащую ему долю в жилом доме отцу, не утратил право пользования данным жилым помещением, поскольку только 1 февраля 2017 года снялся с регистрационного учета, чем ухудшил свои жилищные условия. В связи с этим решение жилищной комиссии, утвержденное командиром воинской части, является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо, на стороне административного истца, ФИО3 в судебном заседании пояснил, что являясь собственником 1/8 доли в доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживал в нем вместе с бывшей супругой, ее сыном от первого брака и их общим сыном. После расторжения брака он перестал проживать в данном доме, подарил в январе 2012 года свою долю отцу и 1 февраля 2017 года снялся с регистрационного учета, так как временно устроился на работу в <адрес>. В настоящее время в вышеуказанном доме проживает его бывшая супруга – ФИО8, ее сын от первого брака – ФИО9, их общий сын – ФИО5, новый супруг и сестра бывшей супруги – ФИО10 Он же проживает вместе с ФИО1, ее дочерью и внучкой, по адресу: <адрес>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению Ульяновского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2016 года приказом командира войсковой части № от 20 июня 2016 года №, прапорщик ФИО4 (ФИО1), уволена с военной службы в отставку по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). При этом ее выслуга на военной службе во внутренних войсках МВД России в календарном исчислении на дату увольнения составила более 13 лет.

Приказом командира войсковой части № от 29 декабря 2016 года №, ФИО4 (ФИО1), исключена из списков личного состава воинской части с 17 августа 2016 года.

Из договора найма служебного жилого помещения от 1 декабря 2013 года № следует, что с указанного времени ФИО4 (ФИО1) проживает в служебной квартире общей площадью 44,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии решениями жилищной комиссии войсковой части № от 23 сентября 2016 года и 4 апреля 2017 года, оформленными протоколами №, соответственно, ФИО4 (ФИО1) принята на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с дочерью ФИО6 и внучкой ФИО7

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО5 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО11.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 2 октября 2017 года (протокол №), утвержденным командиром войсковой части № 4 октября 2017 года, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ее мужа ФИО5 Основанием к такому отказу явилось представление ФИО1 документов, которые не подтверждают право ее мужа состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно статьи 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО5 являлся собственником 1/8 доли в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 170 кв.м, которую подарил своему отцу 12 января 2012 года. При этом ФИО5, согласно п. 7 договора дарения, сохранил право пользования и проживания в указанном жилом доме, а его сыну принадлежит на праве собственности 1/8 доля этого дома.

Согласно справкам формы № 8 от 30 мая и 20 июня 2017 года, паспорту ФИО5, свидетельству о регистрации по месту пребывания от 1 февраля 2017 года, ФИО5 1 февраля 2017 года снялся с регистрационного учета в вышеуказанном доме и зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 53 ЖК Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением администрации г. Димитровграда Ульяновской области от 22 июня 2006 года N 1742 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Димитровград» в г. Димитровграде установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Поскольку ФИО5 в 2012 году в договоре дарения подтвердил свое право пользования и проживания в жилом доме, документов о выезде из него до 1 февраля 2017 года и проживании в ином месте жительства, как и о временной работе в <адрес>, не представил, суд приходит к выводу, что он, оставаясь зарегистрированным по адресу: <адрес>, общей площадью 170 кв.м, являлся членом семьи собственников жилого помещения (его отца и сына).

Таким образом, ФИО5 был обеспечен жильем по установленным нормам (170 кв.м / 5 зарегистрированных человек = 34 кв.м) и не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении до 1 февраля 2017 года.

Добровольное снятие ФИО5 с регистрационного учета 1 февраля 2017 года, когда его постоянным местом жительства оставался <адрес>, заключение брака с ФИО1 в апреле 2017 года, а также обращение после этого в июне 2017 года ФИО1 в жилищную комиссию войсковой части № о признании ее мужа нуждающимся в жилом помещении, свидетельствует о том, что ФИО5 намеренно совершил действия с целью обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации. При этом ФИО5, снявшись с регистрационного учета, не мог не осознавать, что указанные действия приведут к ухудшению его жилищных условий.

При таких данных, когда ФИО5 до истечения пятилетнего срока начиная с 1 февраля 2017 года не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии войсковой части № от 2 октября 2017 года, утвержденное командиром воинской части 4 октября 2017 года, является правомерным, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Вопреки доводам представителя административного истца ошибочная ссылка в решении на пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК Российской Федерации не может служить основанием для отмены правильного по существу решения, тем более в обоснование его принятия административный ответчик правомерно указал, что ФИО5 имел право пользования жилым домом и снялся с регистрационного учета 1 февраля 2017 года. Кроме того, ранее имевшееся право пользования жилым помещением у ФИО5 могло учитываться, если бы он намеренно не ухудшил жилищные условия.

Поскольку решение суда принимается не в пользу ФИО1, то в соответствии с требованиями статьи 111 КАС Российской Федерации ей не подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы, к каковым относятся затраты по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении супруга административного истца, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 28 ноября 2017 года.

Председательствующий К.М. Буданов