Решение № 2А-244/2025 2А-244/2025(2А-2946/2024;)~М-2836/2024 2А-2946/2024 М-2836/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-244/2025

Копия Дело № 2а-244/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 21 января 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

с участием: административного истца ФИО2,

представителя административного истца адвоката Гусева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-224/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения от 27.11.2024 № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Требования мотивированы тем, что 03.10.2008 между арендодателем Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Шаховская Московской области и арендатором ФИО3 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия договора в течение 10 (десяти) лет.

28.04.2016 между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. В связи с окончанием действия основного договора ФИО2 обратился в администрацию городского округа Шаховская Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги продления договора аренды без проведения торгов земельного участка.

27.11.2024 администрация городского округа Шаховская Московской области вынесла решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером № по немотивированным основаниям. В частности, отсутствие правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества. Административный истец считает данное решение незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца адвокат Гусев А.В. доводы, изложенные в административном иске, и требования поддержал.

Административный ответчик: представитель администрации городского округа Шаховская Московской области извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, представив письменные возражения по делу.

Заинтересованное лицо: представитель Министерства имущественных отношений Московской области о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы. В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Судом установлено, что 03.10.2008 между арендодателем Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Шаховская Московской области и арендатором ФИО3 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Срок действия договора в течение 10 (десяти) лет.

28.04.2016 между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. В связи с окончанием действия основного договора ФИО2 обратился в администрацию городского округа Шаховская Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги продления договора аренды без проведения торгов земельного участка.

27.11.2024 администрация городского округа Шаховская Московской области вынесла решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок с кадастровым номером № по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке.

Наличие объекта недвижимого имущества подтверждается представленным в материалы дела актом обследования земельного участка и фото-таблицами к нему от 11.11.2024.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

Статья 39.16 настоящего Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение от 27.11.2024 № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным.

Для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца с учетом настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным решение администрации городского округа Шаховская Московской области от 27.11.2024 № об отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Шаховская Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с учетом данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 30.01.2025.

Председательствующий: