Постановление № 5-251/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-251/2018

Дело №5-251/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Афанасьева Ж.В.,

при секретаре Крутиковой О.А.,

с участием представителей ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, ФИО2,

ФИО3, ФИО4,

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный агарный университет», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 460014, <...>, предусмотренным ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2018 года в 15 час. 00 мин. ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет» являясь собственником здания буфета в Покровском сельскохозяйственном колледже по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, х. ФИО7, ул. Советская, д. 13, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, что выразилось в следующем: в нарушение п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01 оконные проемы деформированы, краска отслаивается; в нарушение требований п.9.9 СП 2.3.6.1097-01 продукция доставляется без маркировочного ярлыка с указанием наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности; оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий не проводится, на продукции не указаны время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на реализацию продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку, нарушены требования п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01; блюда, прошедшие тепловую обработку (чебуреки жареные, сосиски в тесте печеные, выпечка сладкая, котлеты жареные, булочки) хранятся в замороженном и охлажденном виде, нарушены требования п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01; в наличии одноразовая посуда (стаканчики и тарелки), продукты завернуты в полиэтиленовые пакеты, одноразовых упаковок в наличии нет нарушены требования п. 9.7 СП 2.3.6.1079-01; готовая продукция (курники, выпечки, т.д.) полуфабрикаты, замороженный фарш, замороженные суповые наборы хранятся в одной морозильной камере, нарушены требования п. 9.11 СП 2.3.6.1079-01; для сбора мусора в буфете на полу лежит пакет, нарушены требования п. 16.9 СП 2.3.6.1079-01; помещение буфета загрязнено (следы грязи на столах, весах, поверхности пыльные, окно загрязнено), текущая уборка не проводится, нарушены требования п.5.11 СП 2.3.6.1079-01; в витринах имеются подносы с видимыми загрязнениями и деформациями (колотые края), нарушены требования п. 6.20 СПА 2.3.6.1079-01; при обследовании установлено, что в помещении буфета имеются тараканы. Дезинсекция при имеющейся необходимости не проведена, нарушены требования п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01; для мытья подносов и инвентаря используется губчатый материал, нарушены требования п.6.19 СП 2.3.6.1079-01; медицинская книжка работника ФИО5 (ЛМК № 1951472) оформлена, гигиеническое обучение не пройдено, медицинский осмотр пройден в 2016 году, отсутствуют сведения о вакцинации против кори, что является нарушением требований п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет» ФИО6, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 г., вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признала полностью. Пояснила, что готовится проект по закупке пластиковых окон, нарушения по хранению продукции устранены, продукция утилизирована, буфет очищен от посторонних предметов, проведена дезинсекция, работники проходит медосмотр, представлены товарные чеки на закупку щеток для мытья посуды, закуплены новые подносы, губчатые материалы утилизировали, работник, который не прошел медицинский осмотр, подвергнут дисциплинарному наказанию, осмотр не производился им ввиду отсутствия денежных средств, продукцией в буфете питались сотрудники филиала. Полагает, что прямая причинно-следственная связь между отравлением студентов и употреблением продукции из буфета не установлена. Просила не приостанавливать деятельность буфета.

Представители ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в буфете Покровского колледжа, собственником которого является ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет» выявлен целый ряд нарушений санитарных правил, указанные нарушения являются серьезными и могут привести к массовым отравлениям. У буфетчицы выявлен стафилококк, как и у заболевших студентов. Заражение может произойти при разрезании булочек буфетчицей при вкладке в них котлет. Проверка проводилась на основании экстренных сообщений, поступивших из лечебных учреждений о фактах массового отравления студентов в Покровском колледже, расследование причин отравлений было проведено немедленно, по результатам расследования было принято решение о приостановлении деятельности буфета. Настаивали на приостановлении деятельность столовой. При проверке администрация предоставляла недостоверную информацию, заявляя, что буфет не работает.

Заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителей административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - далее Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 17 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного на основании распоряжения (приказа) и.о. начальника ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 11.09.2018 г. №2-438-В расследования с целью выявления источника инфекции и организации противоэпидемических мероприятий на основании информации о возникновении инфекционного заболевания (телефонограмма № 50 от 11.09.2018 г.) в образовательном учреждении, специалистами-экспертами указанного отдела при обследовании буфета в Покровском сельскохозяйственном колледже филиале ФГОУ ВО «ОГАУ» по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, х. ФИО7, ул. Советская, 13, выявлены нарушения по состоянию на 12.09.2018 г. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно оконные проемы деформированы, краска отслаивается; продукция доставляется без маркировочного ярлыка с указанием наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности; оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий не проводится, на продукции не указаны время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на реализацию продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку; блюда, прошедшие тепловую обработку (чебуреки жареные, сосиски в тесте печеные, выпечка сладкая, котлеты жареные, булочки) хранятся в замороженном и охлажденном виде; в наличии одноразовая посуда (стаканчики и тарелки), продукты завернуты в полиэтиленовые пакеты, одноразовых упаковок в наличии нет; готовая продукция (курники, выпечки, т.д.) полуфабрикаты, замороженный фарш, замороженные суповые наборы хранятся в одной морозильной камере; для сбора мусора в буфете на полу лежит пакет; помещение буфета загрязнено (следы грязи на столах, весах, поверхности пыльные, окно загрязнено), текущая уборка не проводится; в витринах имеются подносы с видимыми загрязнениями и деформациями (колотые края); в помещении буфета имеются тараканы, дезинсекция при имеющейся необходимости не проведена; для мытья подносов и инвентаря используется губчатый материал; медицинская книжка работника ФИО5 (ЛМК № 1951472) оформлена, гигиеническое обучение не пройдено, медицинский осмотр пройден в 2016 году, отсутствуют сведения о вакцинации против кори, чем нарушены требования п.п. 4.17, 9.9, 9.1, 9.3, 9.7, 9.11, 16.9, 5.11, 6.20, 5.12, 6.19 СП 2.3.6.1079-01, п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ кроме признания самого факта вины законным представителем юридического лица, подтверждается так же и иными доказательствами, а именно: экстренными извещениями об инфекционном заболевании (гастроэнтерите) в Покровском сельскохозяйственном колледже от 11.09.2018 г., телефонограммой № 50 от 12.09.2018 г., из содержания которой следует, что в покровском сельскохозяйственном колледже по состоянию на 06-50 час 11.09.2018 г. зарегистрировано 5 случаев гастроэнтерита среди приживающих в общежитии, актом обследования буфета от 12.09.2018 г., проведенного ведущим специалистом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, предписанием № 2-485-В от 13.11.2017 г. ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, согласно которому в результате внеплановой проверки 13.11.2017 г. были установлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые было предписано устранить в срок до 01.12.2018 г., протоколом о временном запрете деятельности, составленным ведущим специалистом-экспертом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, 13.09.2018 г., которым прекращена деятельность буфета в Покровском сельскохозяйственном колледже филиале ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет» по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, х. ФИО7, ул. Советская, д. 13, на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в нем имеется подпись законного представителя юридического лица и.о. ректора ФИО8 о том, что с протоколом ознакомлена, указанные нарушения будут устранены; протоколом об административном правонарушении № б/н от 13.09.2018г., составленным ведущим специалистом-экспертом ЦТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет», протокол был составлен в присутствии законного представителя юридического лица и.о. ректора ФИО8, которая указала, что с протоколом ознакомлена, выявленные нарушения будут устранены.

При осуществлении деятельности по расследованию причин инфекционных заболеваний, должностными лицами обследовалось помещение буфета, в присутствии законного представителя юридического лица (директора Покровского сельскохозяйственного колледжа), о чем подтвердила защитник юридического лица в судебном заседании.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, с учётом объяснений лиц, участвующих в деле, судья считает вину ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет», в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении расследования причин инфекционных заболеваний и составлении протокола об административном правонарушении, и протокола о временном приостановлении деятельности со стороны должностных лиц, судьей не установлено.

Прокурор Оренбургского района 13.09.2018 г. был извещен административным органом о составлении протоколов об административных правонарушениях.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет» вину в совершении административного правонарушения признало, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Сведений о том, что его имущественное и финансовое положение является затруднительным, в суд не поступало.

Учитывая, что виновным лицом совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие лиц, питающихся в буфете Покровского сельскохозяйственного колледжа, имеются факты госпитализации студентов в лечебные учреждения г. Оренбурга, нарушения санитарно-эпидемиологических норм с момента фактического приостановления деятельности структурного подразделения юридического лица (буфета) до настоящего времени в полном объеме не устранены, и в случае возобновления его деятельности есть угроза причинению вреда жизни или здоровью граждан, судья считает необходимым назначить ФГБУ ВО «Оренбургский государственный аграрный университет» административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещения буфета сроком на 25 суток со дня фактического приостановления деятельности. При этом судья полагает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждения совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения буфета в Покровском сельскохозяйственном колледже – филиале Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный аграрный университет», расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, х. ФИО7, ул. Советская, д. 13 на срок 25 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приставления деятельности с 13.09.2018 года.

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.В. Афанасьева