Решение № 2А-365/2020 2А-365/2020~М-345/2020 М-345/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-365/2020

Дело № 2а-365/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Болдыревой Н.С.

с участием прокурора Анивского района . Мороза Е.В.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО4

при секретаре судебного заседания Авериной М.С.

переводчике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области к ФИО2 Кадиржану о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Сахалинской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, гражданин Республики Кыргызстан ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации 16 апреля 2017 года через КПП «Новосибирск (авиа)» в порядке, не требующем получения визы. 02 февраля 2018 года осужден Анивским районным судом Сахалинской области по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 131 УК РФ, к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 28 февраля 2019 года вынесло распоряжение № 880-рн, которым пребывание (проживание) ФИО4 в Российской Федерации признано нежелательным. Учитывая наличие в отношении ФИО4 распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Сахалинской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание ФИО4 отбывал в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония № 1 Управления ФСИН России по Сахалинской области, откуда освободился 08 мая 2020 года. 07 мая 2020 года начальником УМВД России по Сахалинской области принято решение о депортации гражданина Республики Кыргызстан ФИО4 за пределы Российской Федерации. В связи с осуществлением процедуры депортации начальник УМВД России по Сахалинской области просит поместить гражданина ФИО4 в специальное учреждение – ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области, расположенное в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок до 180 суток, поскольку для осуществления процедуры депортации необходимо проведение ряда процедур, требующих значительных временных затрат (согласование со стороной принадлежности иностранного гражданина даты передачи гражданина, приобретение авиабилетов).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Сахалинской области ФИО1, действующий по доверенности, на административных исковых требованиях настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку в настоящее время он может проживать в Сахалинской области у сестры ФИО5, являющейся гражданкой Республики Кыргызстан, и в дальнейшем, при возобновлении авиарейсов, намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Свидетель ФИО5, суду пояснила, что является родной сестрой ФИО4, без договора аренды с собственником она арендует жилье, расположенное в <адрес>. Готова предоставить ему жилье и помощь в приобретении билетов.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО4, заключение прокурора Анивского района Мороза Е.В., полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку решение о депортации ФИО4 от 07.05.2020 является незаконным и противоречит Указу Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Этой же статьей установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В соответствии с пунктами 9, 12 настоящей статьи Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункта 9.4 статьи 31 и пункта 4 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ, помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 и пункт 4 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО4 является гражданином Республики Кыргызстан, осужден 02 февраля 2018 года Анивским районным судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, 08 мая 2020 года ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области.

Распоряжением Министерства юстиции Российской федерации № 880-рн от 28 февраля 2019 года пребывание (проживание) ФИО4 в Российской Федерации признано нежелательным.

07 мая 2020 года начальником УМВД России по Сахалинской области принято решение о депортации гражданина Республики Кыргызстан ФИО4 за пределы Российской Федерации.

08 мая 2020 года ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 48 часов.

Как указано в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, допустимо, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступлений, препятствующих иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации, правомерно расценено Министерством юстиции Российской Федерации как основание для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО4 в Российской Федерации, является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний, совершенных административным ответчиком.

Доводы прокурора о незаконности принятого решения от 07.05.2020 о депортации ФИО4 не основаны на законе, поскольку указанное решение в установленном порядке не обжаловалось. Кроме того, согласно пп. «в» п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации на период с 15 марта по 15 июня 2020 года приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, то есть на принятие решения о депортации вышеуказанных граждан данный Указ не распространяется.

Наличие у ФИО4 родственника – гражданки Республики Кыргызстан ФИО5, проживающей в съемной квартире на территории Сахалинской области, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд, исходя из того, что ФИО4 законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации, административным истцом принимаются в настоящее время меры по оформлению необходимых документов с целью депортации административного ответчика, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

Вместе с тем, поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что для осуществления процедуры депортации необходим длительный срок до 180 суток, учитывая, что при наличии объективных причин срок может быть продлен, суд полагает необходимым установить срок помещения ФИО4 в специальное учреждение 60 суток со дня принятия настоящего решения.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики Кыргызстан Камолова Кадиржана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенный в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок 60 суток, т.е. до 13 июля 2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева