Решение № 2А-1726/2024 2А-1726/2024~М-1463/2024 М-1463/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-1726/2024

Дело №2а-1726/2024

УИД 42RS0002-01-2024-002193-58


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

09 июля 2024 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Медсанчасти ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действие (бездействие) медсанчасти незаконными с использованием средств видеоконференцсвязи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действие (бездействие) медсанчасти незаконными.

Просит суд признать незаконными действия (бездействие) Медсанчасти при ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу по основаниям, указанным в заявлении.

Признать заболевания, указанные в заявлении, приобретёнными ФИО1 вследствие действий (бездействий) Медсанчасти при ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В п. 21 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями,

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Критерии оценки качества медицинской помощи согласно части 2 статьи 64 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 этого федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказаний медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Согласно пункту 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организации, подведомственных ФСИН России и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Исходя из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, право граждан, в том числе, граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих, в том числе определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи.

Согласно доводов административного искового заявления ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в штрафном изоляторе, помещении камерного типа.

С ДД.ММ.ГГГГ начал обращаться к медицинским работникам при ИК-44, так как почувствовал резкое ухудшение своего здоровья в области <данные изъяты>.

Медицинские работники <данные изъяты>. вплоть до ДД.ММ.ГГГГ назначали различные препараты не сообщая, что это за лекарства и от чего они.

Также не был ознакомлен об установленных заболеваниях.

В ДД.ММ.ГГГГ после неоднократных жалоб его направили на <данные изъяты> на обследование, где у него выявил 5 заболеваний, которых у него ранее не было: <данные изъяты>.

Считает, что указанные заболевания развились из-за действий медсанчасти при ИК-44 в виде некомпетентного оказания медицинской помощи до ДД.ММ.ГГГГ без установления диагноза заболеваний, а также бездействий в виде не направления на установление точного диагноза.

Согласно пункту 7 статьи 6, статье 14, части 1 статьи 63 КАС РФ достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда.

Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика Медсанчасть ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу была возложена обязанность предоставить в суд мотивированный отзыв; устав, Положение о Здравпункте, ФКУЗ МСЧ-42, амбулаторную карту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выписку из журнала самозаписи, медицинскую карту Медсанчасти на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с записями с момента его поступления в ИК-44, зубная карта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., журнал баланса лекарственных средств на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинский эпикриз на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве соответчиков ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу и ФСИН России.

На административных ответчиков возложена обязанность представить в суд:

- мотивированный отзыв;

- учредительные документы на здравпункт с местом дислокации ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу;

- положение о Здравпункте;

- положение (устав) о ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России;

- амбулаторную карту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- выписку из журнала самозаписи за весь период отбывания в ИК-44,

- медицинскую карту на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с записями с момента его поступления в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу;

- зубную карту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- журнал баланса лекарственных средств на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- медицинский эпикриз на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определения суда ответчиками не исполнены, письменные возражения, а также истребованные доказательства не представлены.

Суд считает, что ответчиками не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что имеющиеся у ФИО1 заболевания возникли вследствие возрастных изменений организма либо не по вине ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Медицинская помощь ненадлежащего качества свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания осужденного.

С учетом изложенного административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, связанные с ненадлежащим оказанием медицинской помощи ФИО1.

Признать заболевания <данные изъяты>, приобретёнными ФИО1 вследствие действий (бездействий) ФКУЗ МСЧ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июля 2024.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин