Решение № 2А-42/2018 2А-42/2018~М-24/2018 М-24/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-42/2018

Дело № 2а-42/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Называевск 13.02.2018

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи

В.Б.Белоусова

при секретаре судебного заседания

А.С. Вдовиченко

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, о восстановлении пропущенного срока обращения в суд для подачи административного иска, взыскании земельного налога и налога на имущество физических лиц, пени.

Согласно иску, согласно определения мирового судьи судебного участка № 15 Называевского судебного района Омской области от 24 марта 2017 г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 ИНН№ в связи с тем, что заявленное требование не является бесспорным, налоговому органу разъяснено право повторного обращения в суд.

На основании статьи 388. 400 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статьи 5 ЗК РФ. а также в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991г. № 2003 - 1 (в редакции от 22.08.2004 г.) «О налогах на имущество физических лиц». ФИО1 ИНН: № является плательщиком земельного налога в границах городских округов и налога на имущество физических лиц.

Данные необходимые для исчисления налогов (налоговая база, адрес объекта, дата начала и дата окончания владения и др.) предоставляют регистрирующие органы в электронном виде в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ.

Согласно сведениям, поступившим из регистрирующего органа ФИО1 ИНН: № является собственником земельного и имущественного объекта налогообложения, согласно приложения № 8.

В силу пункта 2 и 3 статьи 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

С учетом положений ст. 52 НК РФ инспекцией в адрес должника заказным письмом было направлено налоговое уведомление за № 1072871 на оплату земельного налога за 2014 год в размере 393.00 руб. по сроку 01.10.2015 г.. налога на имущество физических лиц за 2013-2014 год на сумму 7819.00 руб. по сроку 01.10.2015 г.. которое в установленный срок плательщиком исполнено не было (приложение № 3.4).

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Пунктом 1 и 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В соответствии с пунктом 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов. Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

На основании положения статей 69. 70 НК РФ налоговым органом заказным письмом должнику были направлены требования за № 609858 по состоянию на 10.11.2015 г. об уплате земельного налога в границах городских округов за 2014 год в размере 393.00 руб.. пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах городских округов в размере 15,78 руб., налога на имущество физических лиц за 2013-2014 год в размере 7819,00 руб., и пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в размере 82.55 руб. со сроком исполнения до 02.02.2016 г. Данное требование в добровольном порядке ответчиком в срок исполнено не было (приложение № 5.6).

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора. Пеня за каждый день прострочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога и сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4 статьи 75 НКРФ)

Согласно электронной карточки РСБ (карточка расчетов с бюджетом) и электронного журнала требований об уплате по состоянию на дату составления настоящего заявления по данным лицевого счета за налогоплательщиком числится задолженность по земельному налогу в границах городских округов за 2014 год в размере 393.00 руб.. пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах городских округов в размере 15,29 руб. за период с 28.12.2014 по 10.11.2015 г. на недоимку по налогу за 2013-2014 год. налогу на имущество физических лиц за 2013- 2014 год в размере 7819,00 руб., в том числе за 2013 г. - 2249.00 руб.. за 2014 г. -5570,00 руб. и пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога на имущество физических лиц в размере 82.45 руб.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании по подается в суд обшей юрисдикции в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из определения мирового судьи Называевского района Омской области срок обращения с заявлением Межрайонной ИФНС России о вынесении судебного приказа истек 02.08.2016 г., тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа согласно входящему штампу на заявлении о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 23.03.2017 г.. что свидетельствует о том, что требование не является бесспорным.

В соответствии со ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Налоговый орган считает, что пропущенный срок для повторного обращения с административным исковым заявлением на основании определения Мирового судьи с/у 15 Называевского района Омской области от 24.03.2017 г. об отказе в принятии заявления подлежит восстановлению по следующим основаниям:

-Незначительный срок пропуска для подачи административного искового заявления

-Сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области.

В настоящее время обязанность налогоплательщика уплачивать законные установленные налоги, предусмотренная в статье 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ не исполнена.

В связи с чем, со ссылкой на ст. 31, 48 НК РФ, ст. 95, главой 32 КАС РФ, административный истец просит, восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 ИНН: № задолженности на общую сумму в размере 8 309,74 руб.

Взыскать с ФИО1 ИНН: № задолженность в размере 8 309,74 руб.. в том числе: Задолженность по земельному налогу в границах городских округов за 2014 год в размере 393,00 руб.. Пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате земельного налога в границах городских округов в размере 15,29 руб. за период с 28.12.2014 по 10.11.2015 г. на недоимку по налогу за 2013-2014 год. Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2013- 2014 год вразмере 7819,00 руб.. в том числе за 2013 г. - 2249,00 руб., за 2014 г. -5570,00 руб. Пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога наимущество физических лиц в размере 82,45 руб.

Административным истцом при подаче иска заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 возражений против рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представила. Ответчиком направлено в суд возражение на иск по которому она заявляет о пропуске срока обращения истца в суд и просит отказать в иске в полном объеме. Также ссылается на амнистию по налогам в 2018 году и считает возможным списание с неё задолженности на общую сумму 8309 руб.74 коп.

По ходатайству административного истца, с согласия административного ответчика, с учетом того, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Частью 1 ст. 70 НК РФ регламентировано, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, законодателем возложена обязанность на суд проверять соблюдение срока на обращение в суд, без заявления стороны в споре.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 являлся плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Из требования № 609858 от 10.11.2015 усматривается, что ответчик должен был оплатить в срок до 02.02.2016 сумму земельного налога и налога на имущество физических лиц в общем размере 8513 руб.33 коп.(л.д.10), требование было направлено заказным письмом 24.12.2015, что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д. 11).

Обязанность по уплате налога должником не исполнена, что и явилось для налогового органа основанием для обращения сначала к мировому судье 23.03.2017 с заявлением о выдаче судебного приказа, а затем в районный суд с административным иском 24.01.2018 (направлен почтой 18.01.2018). Однако при этом ИФНС № 4 по Омской области был пропущен установленный ст. 48 НК РФ пресекательный срок на обращение в суд с иском о взыскании налогов и пени, истекший 02.08.2016.

В указанной связи суд приходит к выводу, что как на дату обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так, и тем более, на дату обращения в суд с настоящим иском, истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогам и пени.

Истец просит восстановить срок обращения в суд с иском ссылаясь на незначительный срок пропуска для подачи административного искового заявления и то, что сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области. Однако суд не считает эти причины уважительными. В связи с чем оснований для его восстановления суд не находит.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем налоговому органу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Судья В.Б.Белоусов