Решение № 2-1555/2017 2-1555/2017~М-1660/2017 М-1660/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-1555/2017

Дело №2-1555/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.12.2017г. ст. Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Солошенко А.В.,

при секретаре Тарасовой А.Г.

с участием помощника прокурора Тацинского района Смотриковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ковылкинского сельского поселения об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тацинского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ковылкинского сельского поселения об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Ковылкинского сельского поселения на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., примерно <адрес>, ссылаясь на то, что на территории Ковылкинского сельского поселения на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., примерно <адрес>, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (битый шифер, деревянные доски, битый кирпич, остатки авторезины, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, полиэтиленовая пленка, стеклянные бутылки, битое стекло, навоз животных, бумажная и картонная тара, сухие ветки деревьев). Свалка представляет собой множество локальных мест складирования твердых бытовых отходов. Складирование осуществляется непосредственно в почву, герметичное покрытие под отходами отсутствует.

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от твердых бытовых отходов и органы местного самоуправления обязаны регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Ответчик Администрация Ковылкинского сельского поселения надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, просил дело слушать в отсутствие его представителя, поэтому в порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения прокурора, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на территории Ковылкинского сельского поселения на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 2500 кв.м., примерно <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (битый шифер, деревянные доски, битый кирпич, остатки авторезины, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, полиэтиленовая пленка, стеклянные бутылки, битое стекло, навоз животных, бумажная и картонная тара, сухие ветки деревьев). Свалка представляет собой множество локальных мест складирования твердых бытовых отходов. Складирование осуществляется непосредственно в почву, герметичное покрытие под отходами отсутствует.

В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Ст. 72 Земельного кодекса РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность по проведению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образованияВ соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определяет понятие вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.По правилам ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Наличие несанкционированной свалки свидетельствует о нарушениях в Ковылкинском сельском поселении правил в области сбора, хранения и утилизации ТБО, несоблюдение норм и правил природопользования как жителями, так и хозяйствующими субъектами, расположенными на данной территории и неприменении полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст. 14, указанного выше закона, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Как следует из ч.1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005г. №436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», к вопросам местного значения сельского поселения также относится вопрос, предусмотренный п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ, то есть участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Наличие несанкционированного места складирования ТБО может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что недопустимо и должно быть устранено. Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. на несанкционированных свалках, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней и нарушает право граждан на благоприятную среду, закрепленое в Конституции РФ и Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

Ответчик, как пользователь земельного участка, на котором размещена несанкционированная свалка и как орган местного самоуправления, в силу вышеприведенных норм права, обязан принять меры по её ликвидации

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда в течении 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ковылкинского сельского поселения об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки – удовлетворить.

Обязать Администрацию Ковылкинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Ковылкинского сельского поселения на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., примерно <адрес> в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2017г.

Председательствующий: