Решение № 2-634/2019 2-634/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-634/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Джалиловой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ставрополя, третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об оспаривании постановления об исключении молодой семьи из нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, в последующем уточненном, к Администрации г. Ставрополя, третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об оспаривании постановления об исключении молодой семьи из нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», обосновав свои требования тем, что постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2006-2008 годы», молодая семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе двух человек, включая супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2006-2008 годы». На основании уведомления жилищного управления администрации <адрес> молодой семье ФИО1, как участнице программы, на основании предоставленных документов и заявления от ДД.ММ.ГГГГ присвоен очередной №. В дальнейшем очередной номер изменялся, а именно по состоянию на: ДД.ММ.ГГГГ - №, ДД.ММ.ГГГГ - №, ДД.ММ.ГГГГ - №, ДД.ММ.ГГГГ - №ДД.ММ.ГГГГ.2014 года - №. Однако, ДД.ММ.ГГГГ его семья снята с учета и исключена из данной программы на основании п. 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, ввиду выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В связи с чем, администрацией <адрес> вынесено постановление «О внесении изменения в приложение к постановлению главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2006-2008 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым исключен пункт 55 данного приложения. Администрация <адрес> исключение молодой семьи из программы мотивировало тем, что согласно копии паспорта ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ссылаясь на то, что в материалах учетного дела семьи отсутствуют документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно: копии финансовых лицевых счетов по местам регистрации ФИО1 по указанным адресам; выписки из домовых книг (поквартирных карточек, похозяйственных книг) по указанным адресам; копии документов, подтверждающих право пользования жилыми помещениями по указанным адресам; свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения по указанным адресам; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Кроме того, администрация <адрес> в Уведомлении об исключении молодой семьи ФИО1 из нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» указала, что по месту регистрации ФИО3 по адресу: <адрес>, общей площадью 63.5 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживало 4 человека. В то время, как на момент признания его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, а именно ДД.ММ.ГГГГ, стало проживать 6 человек. Однако, он стал совместно проживать с ФИО3 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, кв. 5, после заключения брака с ней ДД.ММ.ГГГГ. До вступления в брак он проживал в квартире матери, расположенной по адресу: <адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира принадлежит его матери на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. А в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в квартире бабушки, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. Его супруга до регистрации брака с ним совместно проживала со своими родителями в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ее отцу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, регистрацию ФИО1 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку она связана с созданием семьи и совместным проживанием ее членов. На момент подачи заявления и документов о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО1 в администрацию <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ его семья проживала в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м., в которой зарегистрировано 6 человек. Таким образом, на одного человека приходится 10,88 кв.м. площади, что значительно меньше установленной в <адрес> учетной нормы общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина, которая, согласно решению Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 12 кв.м. Кроме того, она, а также его супругой в администрацию <адрес> при предоставлении документов о признании их молодой семьей нуждающейся в жилищных условиях была предоставлена справка из БТИ, подтверждающая, что в их собственности недвижимость, а именно квартира или дом, предназначенные для проживания отсутствуют. Следовательно, его семья, нуждающаяся в жилом помещении, полностью соответствует критериям, определенным статьей 51 Жилищного кодекса РФ. На момент принятия решения о включении молодой семьи на жилищные льготы в рамках муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2006-2008 годы» его семья полностью отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат и вправе была рассчитывать на получение такой социальной выплаты. Поскольку предоставление и реализация права его молодой семьи на жилищные льготы в рамках муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2006-2008 годы» носит заявительный характер, то при решении вопроса о предоставлении молодой семье социальных выплат для приобретения жилья из краевого бюджета необходимо исходить именно из даты подачи молодой семьей соответствующего заявления, свидетельствующего о желании реализовать принадлежащее ей право, в органы местного самоуправления. Факт его регистрации до заключения брака с ФИО3 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери, и квартире, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащей на праве собственности его бабушке, равно как и факт регистрации ФИО3 до заключения брака с ним в квартире ее отца по адресу: <адрес>, не влечет для молодой семьи правовых последствий, поскольку регистрация гражданина в жилом помещении является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Одна только регистрация не является основанием для возникновения права собственности на жилое помещение. Факт его снятия с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по месту жительства: <адрес><адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении в состав участников Программы также не имеет юридического значения для настоящего спора и не может служить основанием для исключения его семьи из списка участников Программы. Им в целях улучшения жилищных условий его молодой семьи была приобретена в собственность квартира, назначение: жилое, общей площадью 70,8 кв.м., этаж 6, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, кадастровая стоимость 1 972 287,64 руб. Указанная квартира приобретена им за счет средств ипотечного жилищного кредита, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости с условием о рассрочке платежа с использованием средств ипотечного кредита (возникновение ипотеки в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН о праве собственности на объект недвижимости, кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 000 000 рублей на период до ДД.ММ.ГГГГ, номер ссудного счета №, с процентной ставкой в 9 % годовых, платежная дата 25 число каждого месяца. В соответствии со справкой о задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ сумма остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 959 813,05 рублей - основной долг; 3 076,66 рублей - неучтенные проценты за кредит; 1 420 рублей - учтенные проценты за кредит. Итого, полная задолженность по кредиту на дату расчета составляет 964 309,71 рублей. Его молодая семья полностью соответствует всем критериям для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2006-2008 годы». В связи с чем имеет полное право на получение субсидии в размере суммы остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом, которая будет направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту. Вследствие этого, он полагает признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года о внесении изменения в приложение к постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым исключен пункт 55 приложения к указанному постановлению, поскольку оно вынесено с нарушением требований жилищного законодательства. Ему стало известно о нарушении его жилищных прав ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок на подачу искового заявления в Октябрьский районный суд г. Ставрополя не пропущен. Просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в приложение к постановлению главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», возложить на администрацию города Ставрополя обязанность восстановить семью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в составе 2 человек, включая супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в списках граждан-участников в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ставрополе на 2006-2008 годы», утвержденной решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 72, за очередным номером, действовавшим на дату вынесения постановления главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в письменных возражениях указал, что постановлением главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» семья ФИО13 в составе 2 человек (жена - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 проживала в трехкомнатной <адрес>, в <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м., в которой было зарегистрировано 6 человек. Следовательно, была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно копии паспорта ФИО1, он был зарегистрирован в жилом <адрес>, в городе Ставрополе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в жилом <адрес>, по переулку Пятигорскому, в городе Черкесске, Карачаево-Черкесской республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в материалах учетного дела семьи ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий: копии Финансовых лицевых счетов по местам регистраций ФИО1 по указанным адресам; выписки из домовых книг (поквартирных карточек, похозяйственных книг) по указанным адресам: копии документов, подтверждающих право пользования жилыми помещениями по указанным адресам; свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения по указанным адресам. Также в материалах учетного дела отсутствуют справки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и предприятия технической инвентаризации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у совместно зарегистрированных с ФИО3 на момент признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе по адресу: <адрес>, матери - ФИО4, отца - ФИО5 (собственника указанной квартиры). На момент признания семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в Программе не были представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно: свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Отсутствие указанных документов не позволяло установить, являлась ли семья ФИО13 нуждающейся в жилом помещении за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, а также определить уровень обеспеченности членов семьи ФИО13 общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи. Кроме того установлено, что по месту регистрации ФИО3 в <адрес>, в <адрес>, обшей площадью 65,3 кв.м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживало 4 человек, что подтверждается копией домовой книги. В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 указанного Кодекса срок. Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. На основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. На основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации было принято постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Об исключении пункта 55 приложения к постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы». Вместе с тем, считает необходимым обратить внимание на следующее. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Согласно пункту 2 статьи 2 Кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. В соответствии с положениями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище», федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»). Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6). В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, поэтому суд, с учетом мнения, лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Предъявление требования о признании недействительным акта органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданского права.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства.

Согласно абз. 6 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

Судом установлено, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений из паспорта ФИО1, он был зарегистрирован в жилом <адрес>, в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в жилом <адрес>, <адрес> в <адрес>, Карачаево-Черкесской республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства супруги в принадлежащей её отцу ФИО8 трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 65,3 кв.м.

Постановлением главы г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» семья ФИО13 в составе 2 человек (жена - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы».

На основании уведомления Жилищного управления администрации г. Ставрополя молодой семье ФИО1, как участнице Программы, на основании предоставленных документов и заявления от ДД.ММ.ГГГГ присвоен очередной №. В дальнейшем очередной номер изменялся, а именно по состоянию на: ДД.ММ.ГГГГ - №, ДД.ММ.ГГГГ - №, ДД.ММ.ГГГГ - №, ДД.ММ.ГГГГ - №ДД.ММ.ГГГГ.2014 года - №.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» на основании п. 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, ввиду выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности, и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Суд считает указанный отказ необоснованным по следующим основаниям.

Согласно условиям программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006 - 2008 годы", участником Программы может стать молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающая и зарегистрированная по месту жительства в городе Ставрополе.

Для целей настоящей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, вставшие на очередь на улучшение жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, и другие молодые семьи, признанные в установленном законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает, что нуждающимися в жилых помещениях признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетной нормой площади жилого помещения, в соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 184 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящуюся на одного гражданина.

В заявлении о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий для последующего участия в Программе, истец просил признать нуждающимися в улучшении жилищных условий семью, состоящую из 2х человек: истца и его супруги.

Исходя из указанного, в состав семьи ФИО1 для целей участия в Подпрограмме входят ФИО1 и его супруга ФИО3 и уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления и документов в администрацию города Ставрополя) семья ФИО13 проживала в трехкомнатной <адрес>, в городе Ставрополе, общей площадью 65,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности отцу супруги истца - ФИО8, в которой, согласно имеющейся в материалах дела копии домовой книги, справки лицевого счета <***> было зарегистрировано 6 человек: собственник, ФИО8; его жена ФИО9; дочь ФИО10; племянница ФИО11; дочь ФИО3; супруг ФИО3 - истец ФИО1

Таким образом, наличие у отца супруги истца ФИО8 в собственности указанного недвижимого имущества не является основанием для исключения семьи истца из Программы.

Согласно представленным сведениям из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю истец и его супруга на момент подачи заявления не имели в собственности жилого помещения в г. Ставрополе.

Жилого помещения по договору социального найма им так же предоставлено не было.

Следовательно, семья ФИО13 была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Таким образом, нельзя признать законным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья истца исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ставрополя, третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об оспаривании постановления об исключении молодой семьи из нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» - удовлетворить.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменения в приложение к постановлению главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», утвержденной решением Ставропольской краевой Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на администрацию города Ставрополя обязанность восстановить семью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе 2-х человек, включая супругу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и в списках граждан-участников в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2006-2008 годы», утвержденной решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, за очередным номером, действовавшим на дату вынесения постановления главы города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2019 года.

Судья А.И.Эминов