Решение № 12-29/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края «28» мая 2018 г.

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 13 в Богучанском районе Красноярского края от 26 марта 2018 г. о применении к главе Богучанского сельсовета ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 13 в Богучанском районе Красноярского края от 26 марта 2018 года глава администрации Богучанского сельсовета ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в Богучанский районный суд, глава администрации Богучанского сельсовета ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи. В жалобе указал, что 02 февраля 2018 года было получено предписание об оборудовании дорожными знаками ул. Терешковой, ул. Космонавтов, ул. Авиаторов, ул. Комарова в селе Богучаны. Срок выполнения предписания -одни сутки. 02 февраля 2018 года Администрацией Богучанского сельсовета на имя начальника ОГИБДД отдела МВД России по Богучанскому району направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания в связи с тем, что денежные средства на приобретение дорожно - знаковой информации не предусмотрены в бюджете Богучанского сельсовета. На сессии Богучанского сельского Совета депутатов 30 марта 2018 года был обозначен вопрос о выделении денежных средств на приобретение и установку дорожных знаков в с. Богучаны. Депутатами принято решение о выделении финансирования на приобретение дорожно - знаковой информации. Проведение работ по установке дорожных знаков в зимний период нецелесообразно в связи с низкой температурой в феврале месяце. Поэтому и было направлено ходатайство о переносе сроков выполнения предписания. Полагает что его вина отсутствует.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо привлечённое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие или об отложении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела следует, что 01.02.2018 года в 12 час. 15 мин. при осуществлении обследования текущего эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц с. Богучаны : пресечение улиц Терешковой -Комарова, ул. Космонавтов - Комарова, ФИО2 и.о. гос. инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району У.А.В. установлено отсутствие дорожно-знаковой информациии на пересечении ул. Терешковой - Комарова отсутствуют дорожные знаки 2.1 ПДД «Главная дорога» - 2шт, пересечение ул. Космонавтов - Комарова отсутствуют дорожные знаки 2.1 ПДД «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 ПДД «Уступите дорогу» - 2 шт., пересечение ул. Комарова - Авиаторов дорожный знак 2.1 ПДД «Главная дорога» - 1 шт., с табличкой 8.13 ПДД «Направление главной дороги» чем нарушил п. 4.1.1 ГОСТ 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. «автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, с утвержденной в установленном порядке дислокацией».

02 февраля 2018 г. и.о. гос. инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району У.А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении главы администрации Богучанского сельсовета ФИО1 Выдано предписание об установке дорожных знаков.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 13 в Богучанском районе Красноярского края от 26 марта 2018 г. глава администрации Богучанского сельсовета ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Доводы жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям:

Глава Администрация администрации Богучанского сельсовета ФИО1 является должностным лицом, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами. К вопросам местного значения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 приведенного Закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общин принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, проходящих по территории Богучанского сельсовета на пересечении ул. Терешковой - Комарова отсутствуют дорожные знаки 2.1 ПДД «Главная дорога» - 2шт, пересечение ул. Космонавтов - Комарова отсутствуют дорожные знаки 2.1 ПДД «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 ПДД «Уступите дорогу» - 2 шт., пересечение ул. Комарова - Авиаторов дорожный знак 2.1 ПДД «Главная дорога» - 1 шт., с табличкой 8.13 ПДД «Направление главной дороги».

Учитывая приведенные законоположения и имеющиеся доказательства, глава администрации Богучанского сельсовета ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34КоАП РФ.

Указание на выдачу предписания не освобождает привлекаемое лицо от ответственности, поскольку нарушен уже утвержденный проект организации дорожного движения на описанный выше улицах с. Богучаны, а за не выполнение законных требований, предусмотрена иная ответственность. Зимний период по мнению суда также не является препятствием к выполнению требований в области безопасности дорожного движения.

Отсутствие финансирования не освобождало уполномоченное должностное лицо, ответственное за решение вопросов дорожной деятельности, от выполнения обязанностей по содержанию автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того суду не представлено доказательств обращения главы администрации за выделением финансирования на соответствующие нужды до 02.02.2018 года.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 13 в Богучанском районе Красноярского края от 26 марта 2018 г. о применении к главе Богучанского сельсовета ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, жалобу главы администрации Богучанского сельсовета ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Филиппов А.О.