Решение № 2А-3273/2019 2А-3273/2019~М-2558/2019 М-2558/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-3273/2019

Дело № 2а-3273/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по НО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по НО и ВРИО начальника УМВД по НО ФИО4 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по НО.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 признан вынужденным переселенцем из Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ г., и состоял в сводном списке вынужденных переселенцев с 03.08.2006 г. В марте 2019 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства истцу был выдан государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Новгородской области, однако решением УМВД России по НО от 10.04.2019 г. ФИО1 лишен статуса вынужденного переселенца. Причиной отказа стало то обстоятельство, что 20.06.2018 г. в УМВД России по НО поступили сведения о наличии у жены истца в период с 30.07.2012 г. по 21.07.2014 г. в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое она получила как сирота. Однако сам ФИО1 в данном жилом помещении зарегистрирован никогда не был, доли в квартире не имел. Жилищный сертификат был выдан истцу 18.03.2019 г., тогда как сведения о недвижимости его жены уже имелись 20.06.2018 г. Таким образом, истец полагает, что решение УМВД России по НО от 10.04.2019 г. о лишении истца статуса вынужденного переселенца и отзыв у него государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории НО, незаконны и необоснованны.

На основании изложенного, истец просил отменить решение УМВД России по НО от 10.04.2019 г. в части лишения ФИО1 статуса вынужденного переселенца, как незаконное; продлить срок действия статуса вынужденного переселенца; выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Новгородской области.

Определением суда от 20.05.2019 г. в принятии административного искового заявления ФИО1 в части требований о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения – отказано по основанию п. 1 ч.1 ст. 128 КАС РФ. Заявление принято к рассмотрению в части требований о признании решения УМВД России по НО от 10.04.2019 г. № 4530-1 незаконным.

Определением суда от 10.07.2019 г. в качестве административного ответчика привлечен начальник УМВД России по НО ФИО5, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6

Определением суда от 28.06.2019 г. (протокольная форма) административный ответчик начальник УМВД России по НО ФИО5 заменен на ВРИО начальника УМВД по НО ФИО4

Административный ответчик ФИО4, представитель заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса НО, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Административный истец, его представитель в заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в 2013-2015 г.г. сведения о наличии у ФИО6 прав на недвижимость УМВД не запрашивались, в связи с чем, данный вопрос можно было выяснить намного раньше. Между тем, решение о лишении ФИО1 статуса вынужденного переселенца было принято лишь после того как истцу выдали жилищный сертификат.

Представитель административного ответчика УМВД России по НО иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

18.03.1999 г. ФИО1 в составе семьи ФИО7 был признан вынужденным переселенцем. 21.04.2005 г. ему выдано удостоверение вынужденного переселенца, впоследствии выдано свидетельство от 12.07.2018 г. С 03.08.2006 г. ФИО1 находился в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 состоит в браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ г., имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая постановлением Администрации В.Новгорода от 26.02.2018 г. включена в состав семьи ФИО1, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В 2013-2018 г.г. ФИО1, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства, на основании п. 5 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» продлевался срок действия статуса вынужденного переселенца.

Решением УМВД России по НО от 10.04.2019 г. все ранее принятые решения о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в отношении ФИО1 отменены, ФИО1 лишен статуса вынужденного переселенца на основании п. 2 ч. 3 ст. 9 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", свидетельство вынужденного переселенца признано недействительным.

Основанием принятия решения от 10.04.2019 г. послужило то, что жена ФИО1 – ФИО6 в период с 30.07.2012 г. по 21.07.2014 г. имела на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. Таким образом, будучи фактически обустроенным на новом месте жительства, при обращении с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, информацию о наличии у жены в собственности жилого помещения в вышеуказанный период не предоставлял.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" в редакции, действовавшей до 10.01.2016 г., статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Впоследствии в ст. 5 указанного Закона были внесены изменения, уточняющие и конкретизирующие основания, по которым вынужденному переселенцу продлевался срок действия его статуса.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Пунктом 39.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом МВД России от 14.11.2017 N 853, установлено, что статус вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии следующего основания: вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Пунктом 22 ранее действовавшего Административного регламента было установлено, что срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

Таким образом, необходимым условием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца является одновременно наличие оснований, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия этого статуса, перечисленных в п. 5 ст. 5 Закона РФ "О вынужденных переселенцах".

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Из материалов дела следует, что ФИО9 служит в ОМВД России по Пестовскому району, место нахождения <адрес>. При этом, супруга истца ФИО6 в период с 30.07.2012 г. по 21.07.2014 г. имела на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>

То есть при обращении за продлением срока действия статуса вынужденного переселенца в 2013-2014 г.г., ФИО9 не сообщались сведения о наличии в собственности члена его семьи жилого помещения, а также основания, препятствующие ФИО1 в обустройстве на новом месте жительства.

То обстоятельство, что истец и его супруга не воспользовались данной квартирой для проживания, не имеет правового значения для дела, так как выбор места для проживания является их правом.

Отсутствие у ФИО1 и членов его семьи в настоящее время жилого помещения на каком-либо праве при доказанности наличия такового у его супруги в период действия статуса вынужденного переселенца, с учетом положений п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", поводом для продления статуса вынужденного переселенца также не является.

Тот факт, что сведения о недвижимости ФИО6 имелись у УМВД уже с 20.06.2018 г., а решение о лишении ФИО1 статуса вынужденного переселенца было принято только 10.04.2019 г., свидетельствует лишь о ненадлежащем реагировании Управления на выявленные нарушения, но не о наличии законных оснований для продления ФИО1 срока действия статуса вынужденного переселенца.

При таких обстоятельствах, учитывая положения п.3 ст. 9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах", решение УМВД России по НО от 10.04.2019 г. следует признать обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 15.07.2019.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 15.07.2019 г.