Решение № 2А-389/2020 2А-389/2020~М-472/2020 М-472/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-389/2020

2а-389/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Э.Н. Кандаурова, при секретаре Ховалыг А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва к Отделу судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Республике Тыва обратилось в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП РФ по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование иска указав на то, что административный истец является должником в исполнительном производстве № на основании решения Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 20 ноября 2018 года. 21 августа 2020 года по исполнительному производству № административным ответчиком было принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на основании того, что добровольно исполнительный документ должником (административным истцом) в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку нарушает имущественные права должника, поскольку решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 20 ноября 2018 года было исполнено в срок. Информация об исполнении решения суда направлялась истцу - Прокуратуру Улуг-Хемского района Республики Тыва. 19 апреля 2020 года административный истец обратился в Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в части невыполнения одного нарушения – в кабинетах учебно-консультационного пункта и комнаты воспитательной работы участка колонии поселения приобрести новую учебную мебель. Остальная часть нарушений были устранены административным ответчиком. Согласно Определения Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 14 мая 2019 года была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 10 июня 2019 года в части устранении следующего нарушения - в кабинетах учебно-консультационного пункта и комнаты воспитательной работы участка колонии поселения приобрести новую учебную мебель. 11 июня 2019 года исх № 18/4-3990 исправительное учреждение уведомило истца по гражданскому делу № 2-308/2018 (Прокуратура Улуг-Хемского района Республики Тыва) об исполнении решения суда. При поступлении исполнительного листа серии ВС № № судебный пристав возбудил исполнительное производство №. На основании требования судебного пристава от 15.01.2020 года (исх. № 18/4-222 от 17 января 2020 года) в ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва был направлен ответ, согласно которому решение Улуг-Хемского районного суда от 11 сентября 2018 года было исполнено до возбуждения исполнительного производства. Просит признать недействительным Постановление административного ответчика от 21 августа 2020 года о взыскании с административного истца исполнительного сбора в рамках исполнительного производства № 34119/20/17011-ИП, освободить административного истца от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №.

На судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва на судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, от которых поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 358 КАС РФ, заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона).

Частью 7 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва от 21 августа 2020 года в связи с неисполнением исполнительного документа должником ФКУ ИК-4 России по Республике Тыва в срок, установленный для добровольного исполнения, наложен исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 04 сентября 2018 года иск прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония №4» УФСИН России по Республике Тыва об устранении нарушений федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения удовлетворен. Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4» УФСИН России по Республике Тыва в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда обязано устранить выявленные нарушения закона путем выполнения следующих мероприятий:

- в кабинетах учебно-консультационного пункта и комнаты воспитательной работы участка колонии поселения приобрести новую учебную мебель;

- заменить поврежденную кафельную плитку в горячем цехе пищеблока, заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов;

- заключить договор с организацией (учреждением) имеющим санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности;

- привести в соответствие с нормами СанПин помещения процедурного, стоматологического кабинета медицинской части, в которых примыкающие друг к другу швы листов линолеумного покрытия, не пропаяны;

- установить дополнительное освещение в горячем цехе, в процедурном кабинете, в перевязочной, в кабинете стоматолога, в клинической лаборатории, в палате № 1;

- обеспечить необходимый температурный режим в перевязочной МЧ-6, в процедурном кабинете, в кабинете приема терапевта, в клинической лаборатории, в рентген кабинете, в раздевалке душевой, в пекарне;

- обеспечить контроль влажность воздуха в кабинете стоматолога;

- устранить нарушение связанное с нарушением оборота грязного и чистого белья в помещении прачечной c целью соблюдения санитарных норм;

- привести в соответствие с нормами СанПин помещение прачечной и бани, в которых использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Определением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 14 мая 2019 года отсрочено исполнение решения Улуг-Хемского районного Республике Тыва от 04 сентября 2018 года по гражданскому делу № 2-308/18 об устранении нарушений федерального законодательства в части исполнения пункта: в кабинетах учебно-консультационного пункта и комнаты воспитательной работы участка колонии поселения приобрети новую учебную мебель – до 10 июня 2019 года.

Согласно информации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 11 июня 2019 года, направленной в Прокуратуру Улуг-Хемского района Республики Тыва, обновлена учебная мебель в кабинетах учебно-консультационного пункта и комнаты воспитательной работы участка колонии-поселения по решению Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 сентября 2018 года.

Согласно ответу на требование ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Тыва от 17 января 2020 года, направленного начальнику отдела - старшему приставу ОСП по Улуг-Хемскому району и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва, по решению Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 04 сентября 2018 года по делу № 2-308/2018 следует, что:

- в кабинетах учебно-консультационного пункта и комнаты воспитательной работы участка колонии поселения приобрести новую учебную мебель – исполнено (срок выполнения до 11 апреля 2019 года);

- заменить поврежденную кафельную плитку в горячем цехе пищеблока, заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов – исполнено (срок выполнения до 11 апреля 2019 года);

- заключить договор с организацией (учреждением) имеющим санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности - исполнено (срок выполнения до 11 апреля 2019 года);

- привести в соответствие с нормами СанПин помещения процедурного, стоматологического кабинета медицинской части, в которых примыкающие друг к другу швы листов линолеумного покрытия, не пропаяны - исполнено (срок выполнения до 11 апреля 2019 года);

- установить дополнительное освещение в горячем цехе, в процедурном кабинете, в перевязочной, в кабинете стоматолога, в клинической лаборатории, в палате № 1 - исполнено (срок выполнения до 11 апреля 2019 года);

- обеспечить необходимый температурный режим в перевязочной МЧ-6, в процедурном кабинете, в кабинете приема терапевта, в клинической лаборатории, в рентген кабинете, в раздевалке душевой, в пекарне - исполнено (срок выполнения до 11 апреля 2019 года);

- обеспечить контроль влажность воздуха в кабинете стоматолога - исполнено (срок выполнения до 11 апреля 2019 года);

- устранить нарушение связанное с нарушением оборота грязного и чистого белья в помещении прачечной c целью соблюдения санитарных норм - исполнено (срок выполнения до 11 апреля 2019 года);

- привести в соответствие с нормами СанПин помещение прачечной и бани, в которых использованы материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств - исполнено (срок выполнения до 11 апреля 2019 года).

Постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании от 17 января 2020 года следует, что исполнительное производство по делу № 2-308/2018 окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Доводы административного истца подтверждаются представленными документами, в этой связи иск подлежит удовлетворению.

Указанные причины принимаются судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии полного виновного поведения должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В силу части 7 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва к Отделу судебных приставов по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Признать недействительным Постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП по Улуг-Хемскому и Чаа-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва от 21 августа 2020 года о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №.

Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий подпись Э.Н. Кандауров

Копия верна______________________________ Э.Н. Кандауров