Решение № 2-695/2017 2-695/2017~М-706/2017 М-706/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-695/2017

Дело № 2-695/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.09.2017 г.

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.

при секретаре Сизых Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску управления ветеринарии Правительства Хабаровского края к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Управление ветеринарии Правительства Хабаровского края обратилось в Амурский городской суд с названным исковым заявлением, указав, что ФИО1 (далее ФИО1), содержит 11 голов крупного рогатого скота (далее - КРС) в личном подсобном хозяйстве (далее - ЛПХ), расположенном по адресу: <адрес>. Поголовье КРС ФИО1 зарегистрировано в краевом государственном бюджетном учреждении «Амурская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - КГБУ «Амурская райСББЖ»). Специалистами КГБУ «Амурская райСББЖ» при проведении плановых диагностических исследований: ДД.ММ.ГГГГ отобрана сыворотка крови от КРС, принадлежащего ФИО1, для серологического исследования; 25.11.2015 отобраны пробы крови от КРС, принадлежащего ФИО1, которые были направлены для гематологического исследования на лейкоз КРС в филиал «Комсомольская межрайонная ветеринарная лаборатория» КГБУ№ «Хабаровская краевая ветеринарная лаборатория». Согласно результатам исследований: № от 19.10.2015 при серологическом исследовании на лейкоз выявлены 4 пробы положительных, у данных животных - коров (ушные бирки №, 6016, 6017, №), принадлежащих ФИО1 выявлены антитела к вирусу лейкоза КРС; № от 02 декабря 2015 г. при гематологическом исследовании на лейкоз проб крови КРС, корова (ушная бирка №6017) признана больной лейкозом КРС. В соответствии с актом эпизоотологического обследования при установлении ограничительных мероприятий (карантина) ЛПХ ФИО1 от 03.12 2015 и на основании исследований №, № установлена больная лейкозом КРС корова (ушная бирка № 6017). Животных относят к категории больных по результатам однократного гематологического исследования. Если результат экспертизы положительный - животное является больным. Личное подсобное хозяйство ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, объявлено неблагополучным пунктом по лейкозу КРС и в нем установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу КРС.

Ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о том, что его ЛПХ, расположенное по адресу: <адрес>, объявлено неблагополучным пунктом по лейкозу КРС и в нем установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу КРС. Комплексный план оздоровления от лейкоза КРС ЛПХ ФИО1 был составлен и утвержден начальником КГБУ «Амурская райСББЖ» 07 декабря 2015 г. Приказ №, комплексный план оздоровления ЛПХ ФИО1 был зачитан ответчику вслух, но ФИО1 от подписи в получении уведомления, копий приказа №, комплексного плана оздоровления ЛПХ отказался, о чем был составлен соответствующий акт от 08 декабря 2015 г.

Согласно пункту 2.1 комплексного плана оздоровления от лейкоза КРС ЛПХ ФИО1, пункту 5.1 Правил №, ответчик обязан провести убой больной лейкозом КРС коровы (ушная бирка №) немедленно.

За период 2016-2017 годы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно за невыполнение комплексного плана оздоровления от лейкоза КРС ЛПХ ФИО1 и обязанностей, предусмотренных статьей 18 Закона о ветеринарии (постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, штраф оплачен).

Кроме того, по результатам исследования № от 15.04.2016 при гематологическом исследовании на лейкоз проб крови КРС, вторая корова (ушная бирка № 6016), принадлежащая ФИО1 признана больной лейкозом КРС.

Таким образом, не выполняя комплексный план оздоровления от лейкоза КРС и не подвергнув убою больную корову (ушная бирка № 6017), ФИО1 нарушает п. 5.1 Правил № 359 и способствует распространению инфекции. За что постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.

По состоянию на 02 июня 2017 г. в ЛПХ ФИО1 содержатся две головы КРС: ушная бирка № 6017, ушная бирка № 6016 больные лейкозом КРС, подлежащие выводу и сдаче на убой.

Уклонение ответчика от выполнения обязанностей, предусмотренных статьей 18 Закона о ветеринарии, Правилами № 359, комплексным планом оздоровления, а также от проведения хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих профилактику, борьбу и предупреждение болезней животных, является прямым нарушением Закона о ветеринарии.

Содержание КРС, зараженного вирусом лейкоза, может привести к возникновению новых очагов заболеваний животных на территории Хабаровского края, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очагов заболеваний животных и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Таким образом, действия (бездействия) ответчика по уклонению от выполнения комплексного плана оздоровления ЛПХ и других мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями создают угрозу возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, а также болезней общих для человека и животных.

Просят признать незаконным бездействие ФИО1 по невыполнению пунктов 2.1, 2.2 комплексного плана оздоровления ЛПХ, устанавливающего обязанность владельца КРС при получении результатов исследования немедленно обеспечить убой больной лейкозомхкоровы и по мере выявления проводить убой больных лейкозом животных; обязать ФИО1 вывести из стада больных лейкозом коров: ушная бирка № 6017, ушная бирка № 6016 с последующим убоем.

В судебное заседание представитель истца – Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края не явился; о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом; начальник управления ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

ФИО1 в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом; ходатайств и возражений против заявленных требований не представил.

Как следует из сообщения КГБУ «Амурская райСББЖ» от 03.12.2015 (л.д. 10), на основании результата исследования по экспертизе № от 02.12.2015 (л.д. 15-16), проведенного в Филиале «Комсомольская межрайонная ветеринарная лаборатория» и акта эпизоотологического обследования при установлении ограничительных мероприятий (карантина) от 03.12.2015 (л.д. 11-14), установлен диагноз: лейкоз крупного рогатого скота у коровы № 6017 (возраст 5.5 лет), содержащейся в ЛПХ ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>.

Приказом Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 04.12.2015 № (л.д.21), установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве ФИО3 на период с момента вступления в силу данного приказа до принятия решения об отмене ограничительных мероприятий в установленном законодательством Российской Федерации порядке. На период действия ограничительных мероприятий ФИО1 запрещено, кроме прочего, совместно содержать, пасти и допускать иной контакт больных и инфицированных вирусом лейкоза КРС со здоровыми сельскохозяйственными животными. Составлен комплексный план оздоровления от лейкоза крупного рогатого скора личного подсобного хозяйства ФИО1 (л.д. 23-25). Приказ опубликован в газете «МК» в Хабаровске» (л.д. 26).

ФИО1 03.12.2015 направлено письменное уведомление о результатах лабораторных исследований и необходимости принятия мер, а именно: немедленно изолировать больное животное; не допускать использование молока больного животного в пищу людям; произвести убой больного животного в присутствии специалиста государственной ветеринарной службы; в помещении, где содержались больные животные, провести механическую очистку и дезинфекцию; остальных животных, имеющихся в хозяйстве, содержать изолированно, и не допускать контакта с животными, принадлежащими другим владельцам.

Как следует из актов от 08.12.2015 (л.д. 28-30), приказ № от 04.12.2015 и комплексный план оздоровления хозяйства от лейкоза зачитан ФИО1 вслух. От подписи в получении указанного приказа и комплексного плана ФИО1 отказался.

На основании результата исследования № от 15.04.2016 (л.д. 31-32), проведенного в Филиале «Комсомольская межрайонная ветеринарная лаборатория», установлен диагноз: лейкоз крупного рогатого скота у коровы № 6016 (возраст 7 лет 8 месяцев), содержащейся в личном подсобном хозяйстве ФИО1

Как следует из постановлений от 07.06.2016 № (л.д. 33-36), от 20.12.2016 № (л.д. 38-41), от 25.04.2017 № (л.д. 43-46), от 30.05.2017 № (л.д. 47-50), ФИО1 07.06.2016, 20.12.2016, 25.04.2017 и 30.05.2017 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ к административным штрафам.

Как следует из сообщения КГБУ «Амурская райСББЖ» от 02.06.2017 (л.д. 51), акта от 01.06.2017 (л.д. 52), 01.06.2017 в 09 час. 10 мин. в личном подсобном хозяйстве ФИО1 содержатся и выпасаются за пределами личного подсобного хозяйства коровы № 6017 и № 6016, признанные больными лейкозом, что является нарушением п. 2.1., 2.2., 1.2.3 «Комплексного плана оздоровления от лейкоза крупного рогатого скора личного подсобного хозяйства ФИО3Ф….».

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 03.07.2016) «О ветеринарии», основными задачами ветеринарии в Российской Федерации в том числе являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Согласно ст. 18 Закона «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 2.1. Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 № 359, граждане Российской Федерации - владельцы животных и продуктов животноводства обязаны, кроме прочего, обеспечивать проведение предусмотренных названными Правилами ограничительных, организационно - хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения.

Согласно п. 5.1. Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, оздоровительные мероприятия в неблагополучных по лейкозу хозяйствах, в т.ч. фермерских (отделение, ферма, скотный двор), проводят путем изоляции зараженных ВЛ КРС и немедленной сдачи на убой больных животных.

По результатам серологического исследования, полученным перед началом оздоровительных мероприятий, определяют варианты борьбы с лейкозом.

Согласно пункту 3.1 Порядка установления и отмены ограничительных мероприятий основанием для отмены ограничительных мероприятий (карантина) является выполнение полного комплекса специальных мероприятий по ликвидации очага заразной болезни, а также наличие одного из следующих условий:

- выздоровление животных (с лабораторным подтверждением);

- ликвидация больного поголовья.

При этом, наличие вышеуказанных оснований определяется по результатам эпизоотологического обследования.

В соответствии с пунктом 2.7 Порядка установления и отмены ограничительных мероприятий, контроль за исполнением ограничительных мероприятий (карантина) осуществляется должностными лицами управления ветеринарии Правительства края.

Как было установлено в судебном заседании, 02.12.2015 было выявлено, что корова с ушной биркой № 6017, принадлежащая ФИО1, больна лейкозом. Приказом Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 04.12.2015 № установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве ФИО3 Данный приказ и составленный комплексный план оздоровления хозяйства от лейкоза доведен до ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО3 комплексный план оздоровления не исполнялся, в связи с чем была заражена лейкозом корова с ушной биркой № 6016, что было выявлено 15.04.2016. ФИО3 четыре раза привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ за невыполнение комплексного плана оздоровления от лейкоза крупного рогатого скота и обязанностей, предусмотренных ст. 18 Закона «О ветеринарии». Действия (бездействие) ответчика по уклонению от выполнения комплексного плана оздоровления ЛПХ и других мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями создают угрозу возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, а также болезней общих для человека и животных.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования управления ветеринарии Правительства Хабаровского края.

Признать незаконным бездействие ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, по невыполнению пунктов 2.1, 2.2 комплексного плана оздоровления ЛПХ, устанавливающего обязанность владельца КРС при получении результатов исследования немедленно обеспечить убой больной лейкозом коровы и по мере выявления проводить убой больных лейкозом животных.

Обязать ФИО1 вывести из стада больных лейкозом коров: ушная бирка 7017, ушная бирка 6016 с последующим убоем.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 1 месяца со дня составления в мотивированном виде.

Председательствующий судья С.Н. Лошманова

Мотивированный текст решения изготовлен 22.09.2017.

Судья