Решение № 2А-1740/2017 2А-1740/2017~М-1567/2017 М-1567/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-1740/2017

Дело № 2а-1740/2017 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тверь 06 июля 2017 года

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Журкина Д.В.,

при секретаре Ивановой О.А.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Твери Шваревой Д.А.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1.

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданки Республики Украина ФИО2 А,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которой принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики Украина ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 4 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что ФИО2 осуждена 18.12.2015 Орехово-Зуевским городским судом Московской области по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. Отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, освобождена по отбытии наказания 06.07.2017. Министерством юстиции Российской Федерации 03.02.2017 в отношении ФИО2 вынесено распоряжение №388-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. 20.06.2017 заместителем начальника УМВД России по Тверской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признала, возражений против административного иска не заявила.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления начальника УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась в <адрес>, является гражданкой Республики Украина, не имеет регистрации на территории Российской Федерации.

Личность ФИО2 установлена на основании паспорта гражданки Республики Украина СВ №, который не пригоден для пересечения границы РФ.

Приговором Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 18.12.2015 ФИО2 осуждена по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Министерством юстиции Российской Федерации 03.02.2017 вынесено распоряжение №388-рн о признании нежелательным пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

20.06.2017 заместителем начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

ФИО2 освобождена по отбытию наказания 06.07.2017 из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий, к размещению указанной гражданки в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

ФИО2 на миграционном учете не состоит, постоянного места жительства и работы, регистрации на территории Российской Федерации, не имеет, что исключает возможность контроля ее фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о ее депортации.

Таким образом, суд не находит обстоятельств в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

В установленном законом порядке Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 03.02.2017 №388-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, а также решение заместителя начальника УМВД России по Тверской области о ее депортации от 20.06.2017 не отменялись.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Следовательно, заявленное требование УМВД России по Тверской области о помещении ФИО2, не имеющей близких родственников – граждан Российской Федерации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, подлежит удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит поместить ФИО2 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области - 4 месяца, в связи с тем, что необходимо оформить свидетельство для возвращения в Республику Украина, приобрести билет, позволяющий пересечь Государственную границу Российской Федерации, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданки Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Украина ФИО2 А,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: г.Тверь, <...>, сроком на 04 (четыре) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданки Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, а именно с 06.07.2017 по 05.11.2017 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Председательствующий <данные изъяты> Д.В.Журкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>