Решение № 2А-2268/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-2268/2025

Дело № 2а-2268/2025

УИД: 29RS0005-01-2025-002380-67

05 декабря 2025 г. г. Архангельск


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Карамышевой Т.А.,

при секретаре Рыжкевич М.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, возложении обязанности направить на обследование, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности направить на обследование, присуждении компенсации.

В обоснование указано, что в течение всего периода содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области административным ответчиком не принято мер к направлению административного истца на обследование для решения вопроса о направлении на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности по заболеванию <данные изъяты>. Просит возложить обязанность направить на обследование в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, взыскать компенсацию в размере 1 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что претендует на установление инвалидности по заболеванию глаз, снижению остроты зрения, заявление о направлении на медико-социальную экспертизу направлено адрес ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России одновременно с подачей административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, пояснила, что имеющееся у ФИО1 заболевание <данные изъяты> не входит в перечень заболеваний, при которых устанавливается инвалидность, с письменным заявлением о направлении на медико-социальную экспертизу административный истец до подачи административного искового заявления не обращался, в настоящее время решается вопрос о госпитализации ФИО1 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России для обследования, 18 декабря 2025 года запланирован осмотр врачом-офтальмологом, после получения результатов осмотра (консультации) будет принято решение о госпитализации ФИО1

Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право гражданина, организации, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

На основании ст. 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 октября 2015 года № 233 утверждены Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы (далее – Порядок).

Согласно п. 8 Порядка медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья.

Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 4 Порядка), либо выдает ему справку об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу (п. 5 Порядка).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу п. 17 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года № 588 «О признании лица инвалидом», гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Судом установлено и из материалов следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, имеет заболевания: <данные изъяты>

При поступлении в исправительное учреждение административному истцу проведено флюорографическое исследование, результат: в норме.

ФИО3 состоит на Д учете с диагнозом <данные изъяты>терапию получает, что следует из медицинской карты.

В медицинской карте не зафиксировано обращений ФИО1 о направлении его на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности.

В ходе судебного заседания ФИО1 не оспаривал, что заявление о направлении на медико-социальную экспертизу подано им в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России при обращении в суд с административным исковым заявлением в сентябре 2025 года.

В связи с поступлением заявления ФИО4 о направлении на медико-социальную экспертизу, а также подачей в суд ходатайства об освобождении от наказания в связи с болезнью 01 ноября 2025 года начальником исправительного учреждения принято решение о направлении административного истца на медицинское свидетельствование.

Кроме того, в целях обеспечения полноты свидетельствования принято решение о направлении ФИО1 для дополнительного обследования (консультации) врача-офтальмолога в ГАУЗ Архангельской области «Архангельская областная офтальмологическая больница», которое запланировано на 18 декабря 2025 года.

Таким образом, при поступлении от осужденного соответствующего заявления организовано проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий для выявления данных, подтверждающих наличие у ФИО1 стойкого расстройства функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

До направления в суд административного искового заявления ФИО1 с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не обращался, в связи с чем, учитывая, что медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях сотрудников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России бездействия.

В настоящее время администрацией исправительного учреждения и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России организовано проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, после которых будет принято решение о госпитализации административного истца для обследования на предмет наличия у ФИО1 стойкого расстройства функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, которое является основанием для установления инвалидности.

При таких обстоятельствах, поскольку обследование административного истца организовано, основания для возложения на ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России обязанности направить его на обследование в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России отсутствуют.

Бездействия со стороны сотрудников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России при оказании ФИО1 медицинской помощи судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении требования о присуждении компенсации надлежит отказать.

Определением от 02 октября 2025 года ФИО1 предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Поскольку в удовлетворении требований отказано, с административного истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, возложении обязанности направить на обследование, присуждении компенсации отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 года.

Председательствующий

Т.А. Карамышева