Решение № 2А-1310/2017 2А-1310/2017~М-1109/2017 М-1109/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2А-1310/2017

Дело № 2а-1310/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 29 мая 2017 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Зориной С.А.

при секретаре Камаловой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЗлатКом» о признании свидетельства регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) в обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЗлатКом» (далее - ООО «ЗлатКом»), в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «РАДИОЗЛАТКОМ» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области сослалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «РАДИОЗЛАТКОМ» серии №, учредителем которого является административный ответчик. Данное СМИ является действующим. В соответствии с заявлением о перерегистрации СМИ радиопрограммы «РАДИОЗЛАТКОМ», периодичность выхода радиопрограммы в эфир - семь дней в неделю, двадцать четыре часа в сутки. Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода в эфир, либо прекращении деятельности радиопрограммы не поступало. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении данной радиопрограммы, по итогам которого составлена докладная записка. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (эфир). В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиопрограммы Управлением был направлены запрос в ФГУП «ВГТРК». Был дан ответ о непоступлении обязательных экземпляров средства массовой информации в указанную организацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.45, 47, 48).

Представитель административного ответчика ООО «ЗлатКом» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 49, 50).

Исследовав материалы дела, суд полагает требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (л.д. 27-31).

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограмма «РАДИОЗЛАТКОМ» серии №, учредителем которого является ООО «ЗлатКом». Периодичность выпуска средства массовой информации составляет 7 дней в неделю 24 часа в сутки (л.д. 11-12 копия заявления на регистрацию СМИ, л.д. 13- копия свидетельства).

Согласно ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир (ч. 1). На хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир (ч. 3).

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

Статьей 16 данного Закона предусмотрено, что Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно ответа Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «ВГТРК» от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции ООО «ЗлатКом» СМИ РАДИОЗЛАТКОМ, не доставляли (л.д. 16).

По результатам проведенного систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «РАДИОЗЛАТКОМ» выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, о чем составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-19).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЗлатКом» о признании свидетельства регистрации средства массовой информации недействительным подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем с ответчика в доход бюджета Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «РАДИОЗЛАТКОМ» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗлатКом» в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Зорина С.А.

Решение не вступило в законную силу.