Постановление № 5-1115/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-1115/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 29 октября 2018 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Клементьева И.А., с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Тольятти Зикевского С.И., директора ООО «Р.Е.Д. групп» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Р.Е.Д. групп» (юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти в ходе проверки обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО Р.Е.Д. групп» 30.08.2018г. на электронный адрес ООО «Р.Е.Д. групп» направлено требование № о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ соответствующей информации и документов по предмету проверки.

Вместе с тем, ответ на вышеуказанное требование поступил в прокуратуру района по адресу: <адрес> 28.09.2018г.

В судебном заседании помощник прокурора Автозаводского района г.Тольятти Зикевский С.И. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Р.Е.Д. групп»,поддержал.

Директор ООО «Р.Е.Д. групп» ФИО4 в судебном заседании подтвердил факт правонарушения. Не оспаривал, что юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ получено требование прокурора № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствующей информации и документов по предмету проверки, однако в связи с производственной загруженностью, требуемые документы в прокуратуру предоставлены ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, выслушав директора ООО «Р.Е.Д. групп», помощника прокурора Автозаводского района г.Тольятти, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению, что в действиях ООО «Р.Е.Д. групп» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ»)

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалов административного дела:

27.08.2018 г. в прокуратуру Автозаводского района г.Тольятти поступило заявление ФИО2 в отношении генерального директора ООО «Р.Е.Д. групп» по факту не выплаты заработной платы.

В ходе проверки поступившего обращения ФИО2 30.08.2018г. на электронный адрес ООО «Р.Е.Д. групп» прокурором направлено требование № о предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ соответствующей информации и конкретных документов по предмету проверки.

ДД.ММ.ГГГГ требуемые документы в прокуратуру Автозаводского района г.Тольятти предоставлены не были.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основаниями для вынесения прокурором Автозаводского района г. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Р.Е.Д. групп» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Действия ООО «Р.Е.Д. групп» правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ООО «Р.Е.Д. групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что юридическим лицом ООО «Р.Е.Д. групп», получившим ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора № о предоставлении соответствующей информации и документов по предмету проверки, с указанным сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, который не был соблюден юридическим лицом.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают. Собранные по данному делу доказательства виновности ООО «Р.Е.Д. групп» судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ООО «Р.Е.Д. групп» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины, привлечение к ответственности за данное правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих наказание обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Р.Е.Д. групп» наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для общества необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения обществом вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для замены штрафа на предупреждение, т.е. оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Кроме того, неисполнение законного требования прокурора в установленные сроки влечет за собой невозможность проведения либо неполноту проведения проверки, своевременность реагирования на выявленные нарушения с целью их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ООО «Р.Е.Д. групп» (юридический адрес: <адрес>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Счет № 40101810200000010001, Отделение Самара, ОКТМО 36740000, КБК 415 116 900 400 46000 140. Постановление от 29.10.2018 г.

Разъяснить представителю ООО положения ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-ти дневный срок со дня его вынесения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья И.А.Клементьева